Petites Villes de Demain
Dispositif qui accompagne les communes rurales de moins de 20 000 habitants dans la revitalisation de leurs centres-bourgs.
23 660 €
revenu médian
+2% vs dept · +3% vs France
68,0 %
Taux d'emploi
+2% vs dept · +3% vs France
8,0 %
Taux de pauvreté
-26% vs dept · -46% vs France
01 Revenus et niveau de vie
23 660 €Revenu médian i
+4 %vs médiane nationale i
3 172Ménages fiscaux i
0,21Indice de Gini i
8,0 %Taux de pauvreté i
54 %Ménages imposés i
Données Filosofi 2021 — le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage (après impôts et prestations sociales) divisé par le nombre d'unités de consommation (UC). L'UC permet de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles différentes : le premier adulte compte pour 1, chaque personne supplémentaire de 14 ans ou plus pour 0,5 et chaque enfant de moins de 14 ans pour 0,3.
Distribution des revenus (déciles)
Pour comprendre la structure des revenus, on classe les ménages du plus modeste au plus aisé puis on les répartit en dix tranches d'effectifs identiques. Les bornes D1 et D9 encadrent ainsi 80 % des situations, tandis que la médiane partage la commune en deux. Plus la distance entre ces deux bornes est large, plus les écarts internes sont marqués.
La distribution des revenus de Plouguerneau s'étage de 14 670 € pour les 10 % les plus modestes à 36 850 € pour les 10 % les plus aisés, pour une médiane de 23 660 €.
| Décile de niveau de vie | Revenu disponible (€/UC/an) |
|---|---|
| 1er décile (D1) | 14 670 € |
| D2 | 17 880 € |
| D3 | 19 930 € |
| D4 | 21 700 € |
| Médiane | 23 660 € |
| D6 | 25 600 € |
| D7 | 27 900 € |
| D8 | 31 340 € |
| 9e décile (D9) | 36 850 € |
Revenus par tranche d'âge
Revenu médian selon l'âge de la personne de référence du ménage (le déclarant principal). La barre foncée représente la médiane (50 % gagnent plus, 50 % gagnent moins). La zone claire montre l'écart interquartile (Q1–Q3) : la fourchette dans laquelle se situent les 50 % de ménages « du milieu ».
Ce graphique compare les revenus selon l'âge du déclarant principal: la médiane communale s'établit à 23 660 €, mais l'écart interquartile s'élargit nettement aux âges intermédiaires.
| Tranche d'âge | 1er quartile | Médiane | 3e quartile |
|---|---|---|---|
| Moins de 30 ans | 17 710 € | 21 730 € | 25 470 € |
| 30 à 39 ans | 18 950 € | 22 450 € | 26 640 € |
| 40 à 49 ans | 19 010 € | 23 830 € | 28 190 € |
| 50 à 59 ans | 19 350 € | 25 450 € | 32 500 € |
| 60 à 74 ans | 20 280 € | 24 950 € | 31 360 € |
| 75 ans ou plus | 17 400 € | 21 540 € | 26 640 € |
Composition des revenus
Le revenu disponible moyen est ici éclaté par origine : traitements et salaires, revenus d'indépendants, retraites, fruits du patrimoine (loyers, dividendes, plus-values) et prestations sociales. La somme dépasse parfois 100 % car les impôts directs, retranchés à part, apparaissent comme un poste négatif.
Entre salaires (55,1 %), pensions (39,1 %), patrimoine (6,6 %) et prestations (3,8 %), la composition des ressources de Plouguerneau reflète la sociologie du territoire.
| Source de revenu | Part du revenu disponible |
|---|---|
| Salaires et traitements | 55,1 % |
| Revenus des activités non salariées | 6,9 % |
| Pensions, retraites et rentes | 39,1 % |
| Revenus du patrimoine | 6,6 % |
| Prestations sociales | 3,8 % |
| Impôts (prélèvements) | -14,4 % |
Revenus par type de ménage
La taille et la structure du foyer pèsent fortement sur le niveau de vie : deux actifs sans enfant disposent généralement de la meilleure marge, alors que les familles monoparentales et les personnes seules ressortent comme les groupes les plus vulnérables. Le diagramme combine médiane (foncé) et plage Q1–Q3 (clair).
Le croisement revenu × composition du ménage de Plouguerneau indique où se situent les marges de manœuvre budgétaires les plus étroites, autour d'une médiane de 23 660 €.
| Type de ménage | 1er quartile | Médiane | 3e quartile |
|---|---|---|---|
| Hommes seuls | 16 580 € | 21 650 € | 27 980 € |
| Femmes seules | 15 390 € | 19 750 € | 24 700 € |
| Couples sans enfant | 20 670 € | 25 820 € | 32 710 € |
| Couples avec enfant(s) | 19 710 € | 23 830 € | 28 850 € |
| Familles monoparentales | 15 160 € | 19 590 € | 25 150 € |
| Ménages complexes | 22 470 € | 26 420 € | 32 170 € |
Pauvreté selon le statut d'occupation
La pauvreté frappe très inégalement selon que le ménage est propriétaire ou locataire : les locataires, en particulier dans le parc social, sont nettement plus exposés au seuil de pauvreté (60 % du revenu médian national). Un marqueur clé de la précarité résidentielle.
| Statut d'occupation | Taux de pauvreté (seuil 60 %) |
|---|---|
| Propriétaires | 6 % |
| Locataires | 23 % |
Évolution des revenus, de la pauvreté et du chômage
Entre 2017 et 2021, le revenu médian a progressé de 12,5 %. Le taux de pauvreté a reculé de 1 point. Le taux de chômage a baissé de 1,2 pt (2017–2022).
| Année | Revenu médian | Taux de pauvreté |
|---|---|---|
| 2017 | 21 040 € | 9 % |
| 2018 | 22 000 € | 8 % |
| 2019 | 22 150 € | 8 % |
| 2020 | 22 780 € | 9 % |
| 2021 | 23 660 € | 8 % |
Composition des revenus par décile de niveau de vie
On passe ici d'un profil dominé par les prestations sociales chez les ménages les plus modestes (D1) à une structure tirée par les salaires et les revenus du patrimoine chez les plus aisés (D10). Symétriquement, la part négative des impôts directs progresse avec le décile.
Du D1 au D10, la décomposition éclaire les ressorts du revenu: à Plouguerneau, les salaires représentent 55,1 % du revenu disponible global et les prestations sociales 3,8 %, mais ces parts sont très inégalement distribuées.
| Niveau de vie | Salaires | Pensions | Prestations | Patrimoine |
|---|---|---|---|---|
| Inférieur au 1er décile | 24,4 % | 33,3 % | 28,5 % | 4,9 % |
| Du 1er au 2e décile | 28,4 % | 48,2 % | 16,7 % | 3,8 % |
| Du 2e au 3e décile | 41,7 % | 46,0 % | 7,9 % | 3,5 % |
| Du 3e au 4e décile | 54,0 % | 39,7 % | 5,4 % | 3,4 % |
| Du 4e au 5e décile (médiane) | 60,8 % | 35,9 % | 4,2 % | 3,9 % |
| Du 5e au 6e décile | 55,7 % | 41,3 % | 3,0 % | 5,0 % |
| Du 6e au 7e décile | 60,2 % | 38,7 % | 2,3 % | 4,9 % |
| Du 7e au 8e décile | 56,2 % | 44,4 % | 1,7 % | 5,7 % |
| Du 8e au 9e décile | 59,1 % | 41,2 % | 0,9 % | 8,5 % |
| Supérieur au 9e décile | 59,0 % | 27,2 % | 0,5 % | 15,6 % |
Revenu médian selon le statut d'occupation du logement
Le statut résidentiel structure le niveau de vie : les propriétaires affichent le revenu médian le plus haut, le parc locatif privé occupe une position intermédiaire et le parc HLM rassemble les ménages les plus modestes. L'indice de Gini (entre 0 et 1) compare la concentration des revenus au sein de chaque groupe.
24 500 €
Propriétaires
Gini : 0,21
18 900 €
Locataires
Gini : 0,23
19 370 €
Locataires du parc privé
Gini : 0,23
Revenu médian par source de revenu
Selon que le revenu principal provient d'un emploi salarié, d'une retraite, d'une activité indépendante ou du patrimoine, la médiane et la dispersion changent. Les ressources salariales et les pensions présentent une plage Q1-Q3 plus resserrée ; indépendants et patrimoine affichent des étendues nettement plus larges.
| Source | 1er quartile (Q1) | Médiane | 3e quartile (Q3) |
|---|---|---|---|
| Salaires et traitements | 19 730 € | 23 990 € | 29 330 € |
| Activités non salariées | 21 670 € | 28 540 € | 39 270 € |
| Pensions, retraites et rentes | 18 270 € | 23 170 € | 28 750 € |
Revenus déclarés vs disponibles
Le revenu déclaré est le revenu brut avant impôts et prestations sociales. Le revenu disponible est ce qui reste après redistribution (impôts déduits, prestations ajoutées). La différence entre les deux mesure l'effet de la redistribution sur le niveau de vie de la commune.
| Indicateur | Déclaré | Disponible |
|---|---|---|
| 1er quartile (Q1) | 17 890 € | 18 990 € |
| Médiane | 23 330 € | 23 660 € |
| 3e quartile (Q3) | 30 440 € | 29 590 € |
| Indice de Gini | 0,27 | 0,21 |
| Effet de la redistribution | +330 € sur la médiane | |
Guilers, commune de taille similaire à 21 km, affiche 24 640 € de revenu médian
02 Emploi et activité
68,0 %Taux d'emploi i
9,2 %Taux de chômage i
74,9 %Taux d'activité i
2 569Actifs occupés i
Données du recensement 2022 — Population de 15 à 64 ans
Au sein des 15-64 ans, on distingue : la part qui travaille ou cherche un emploi (taux d'activité), celle qui occupe effectivement un poste (taux d'emploi), et la fraction d'actifs sans emploi en recherche (taux de chômage). Cette dernière, calculée au sens du recensement, peut différer des chiffres mensuels de France Travail.
Taux de chômage et d'emploi par sexe et âge
Comparaison des taux d'emploi et de chômage entre les hommes et les femmes, et entre les différentes tranches d'âge. Les jeunes (15-24 ans) ont généralement un taux de chômage plus élevé, en partie parce que beaucoup sont encore en études (d'où un faible taux d'activité).
| Catégorie | Taux d'activité | Taux d'emploi | Taux de chômage |
|---|---|---|---|
| Ensemble | 74,9 % | 68,0 % | 9,2 % |
| Hommes | 75,6 % | 69,6 % | 8,0 % |
| Femmes | 74,2 % | 66,5 % | 10,5 % |
| 15-24 ans | 39,4 % | 32,4 % | 17,7 % |
| 25-54 ans | 94,4 % | 87,3 % | 7,5 % |
| 55-64 ans | 54,2 % | 47,6 % | 12,2 % |
Emplois par catégorie socioprofessionnelle
Répartition des emplois dans la commune selon la CSP (catégorie socioprofessionnelle). Il s'agit des emplois situés dans la commune (lieu de travail), pas nécessairement occupés par ses habitants.
À Plouguerneau, la répartition CSP place en tête les Ouvriers (27,1 %), indicateur du type d'activités implantées sur la commune.
| Catégorie socioprofessionnelle | Emplois | Part |
|---|---|---|
| Agriculteurs exploitants | 84 | 6,5 % |
| Artisans, commerçants, chefs d'entreprise | 128 | 9,9 % |
| Cadres et professions intellectuelles supérieures | 164 | 12,6 % |
| Professions intermédiaires | 237 | 18,3 % |
| Employés | 333 | 25,7 % |
| Ouvriers | 351 | 27,1 % |
Emplois par secteur d'activité
On retrouve ici la nomenclature simplifiée en cinq grands secteurs. Selon le profil de la commune, le pôle moteur varie : agriculture dans les territoires ruraux, industrie ou construction dans les bassins productifs, services publics (administration-éducation-santé) dans les chefs-lieux.
Sur les cinq grands secteurs suivis par l'INSEE, Commerce, transports, services concentre 35,7 % des emplois de Plouguerneau.
| Secteur d'activité | Emplois | Part |
|---|---|---|
| Agriculture | 196 | 15,1 % |
| Industrie | 148 | 11,4 % |
| Construction | 150 | 11,6 % |
| Commerce, transports, services | 463 | 35,7 % |
| Administration, enseignement, santé, action sociale | 340 | 26,2 % |
Modes de transport domicile-travail
Comment les actifs de la commune se rendent-ils au travail ? La voiture reste largement dominante en France, surtout en zone rurale. Les transports en commun et le vélo sont plus fréquents dans les grandes agglomérations.
Dominante: Voiture concentre 87,7 % des déplacements domicile-travail des actifs de Plouguerneau.
| Mode de transport | Actifs | Part |
|---|---|---|
| Pas de transport | 103 | 3,9 % |
| Marche à pied | 82 | 3,1 % |
| Vélo | 37 | 1,4 % |
| Deux-roues motorisé | 26 | 1,0 % |
| Voiture | 2 285 | 87,7 % |
| Transports en commun | 73 | 2,8 % |
Types de contrats de travail
On lit ici comment les salariés se distribuent entre CDI, fonctionnaires, CDD, intérimaires, apprentis et autres statuts. Les emplois pérennes (CDI + fonction publique) forment, en France, l'ossature dominante du salariat.
Première forme contractuelle: CDI / Fonction publique regroupe 84,9 % des salariés de Plouguerneau, devant les autres statuts.
| Type de contrat | Actifs | Part |
|---|---|---|
| CDI / Fonction publique | 1 873 | 84,9 % |
| CDD | 238 | 10,8 % |
| Intérim | 26 | 1,2 % |
| Apprentissage / Stage | 53 | 2,4 % |
03 Diplômes et formation
14,0 %Sans diplôme i
Population de 15 ans ou plus non scolarisée — Recensement 2022
Champ retenu : population non scolarisée de 15 ans et plus, classée par diplôme maximal. Les étudiants et lycéens en cours d'études sont volontairement exclus pour ne pas biaiser la lecture. Le palier « Sans diplôme » inclut le CEP (certificat d'études primaires).
Répartition par niveau de diplôme
Du niveau le plus bas (sans diplôme) au plus élevé (bac+5 et plus). Un taux élevé de bac+5 et plus indique une commune avec beaucoup de cadres et professions intellectuelles. Un taux élevé de CAP-BEP est typique des communes ouvrières ou artisanales.
À Plouguerneau, 14,0 % de la population non scolarisée n'a aucun diplôme, indicateur utile pour situer le capital scolaire local.
| Niveau de diplôme | Personnes (15 ans et +) | Part |
|---|---|---|
| Sans diplôme ou CEP | 739 | 14,0 % |
| BEPC, brevet, DNB | 260 | 4,9 % |
| CAP, BEP ou équivalent | 1 434 | 27,1 % |
| Baccalauréat | 1 092 | 20,7 % |
| Bac +2 (BTS, DUT...) | 706 | 13,4 % |
| Bac +3 ou +4 (Licence, Master 1...) | 566 | 10,7 % |
| Bac +5 ou plus (Master, Doctorat, Ingénieur...) | 485 | 9,2 % |
Niveau de diplôme par sexe
Le différentiel femmes-hommes en matière de diplôme s'est largement inversé sur trois décennies. Chez les jeunes adultes, le capital scolaire féminin dépasse désormais le masculin en moyenne nationale ; chez les plus de 60 ans, l'écart est encore favorable aux hommes.
| Niveau de diplôme | Hommes | Femmes |
|---|---|---|
| Sans diplôme ou CEP | 9,7 % | 17,9 % |
| BEPC, brevet, DNB | 4,2 % | 5,6 % |
| CAP, BEP ou équivalent | 32,4 % | 22,3 % |
| Baccalauréat | 21,9 % | 19,5 % |
| Bac +2 (BTS, DUT...) | 13,3 % | 13,4 % |
| Bac +3 ou +4 (Licence, Master 1...) | 9,5 % | 11,8 % |
| Bac +5 ou plus (Master, Doctorat, Ingénieur...) | 9,0 % | 9,4 % |
Taux de scolarisation par tranche d'âge
Lecture par cohorte d'âge : la part en scolarité atteint son maximum entre 6 et 14 ans (instruction obligatoire), demeure élevée en maternelle (2-5 ans) et au lycée (15-17 ans), puis recule régulièrement à partir de 18 ans. Un palier soutenu chez les 18-24 ans signale la présence d'une population étudiante.
Le graphique montre la bascule progressive entre scolarité obligatoire et entrée dans la vie active de Plouguerneau, avec un palier caractéristique chez les 18-24 ans.
| Tranche d'âge | Population | Scolarisés | Taux |
|---|---|---|---|
| 2-5 ans | 254 | 212 | 83,5 % |
| 6-10 ans | 365 | 359 | 98,3 % |
| 11-14 ans | 325 | 323 | 99,4 % |
| 15-17 ans | 245 | 235 | 95,9 % |
| 18-24 ans | 294 | 121 | 41,2 % |
| 25-29 ans | 222 | 5 | 2,3 % |
Détail des indicateurs de revenus Déciles, rapport interdécile, sources
| Indicateur | Valeur |
|---|---|
| 1er quartile (Q1) | 18 990 € |
| Médiane (Q2) | 23 660 € |
| 3e quartile (Q3) | 29 590 € |
| D1 (1er décile) | 14 670 € |
| D2 (2e décile) | 17 880 € |
| D3 (3e décile) | 19 930 € |
| D4 (4e décile) | 21 700 € |
| D6 (6e décile) | 25 600 € |
| D7 (7e décile) | 27 900 € |
| D8 (8e décile) | 31 340 € |
| D9 (9e décile) | 36 850 € |
| Rapport interdécile (D9/D1) | 2,5 |
| S80/S20 | 3,0 |
| Indice de Gini | 0,21 |
04 Prestations sociales (CAF)
955Foyers allocataires i
2 655Personnes couvertes i
0,4 M€Prestations versées i
Répartition des prestations
Parmi les 955 foyers allocataires de Plouguerneau, 1 perçoivent une aide au logement, 1 la prime d'activité et 1 le RSA — la hiérarchie des prestations éclaire le profil social local.
| Type d'allocataire | Allocataires |
|---|---|
| RSA | 1 |
| Prime d'activité | 1 |
| Aides au logement | 1 |
| Allocations familiales | 1 |
| Minima sociaux | 1 |
Programmes d'appui aux territoires
La commune participe a 1 programme national d'appui aux territoires, pilote par l'Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT). Ces dispositifs apportent un accompagnement humain (chef de projet), une ingenierie technique et des financements pour revitaliser le territoire.
Source : Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT) — programmes Action Coeur de Ville, Petites Villes de Demain, Villages d'Avenir, Fabriques de Territoire. En savoir plus sur anct.gouv.fr.
06 Tiers-lieux
1 tiers-lieu recense a Plouguerneau. Les tiers-lieux (coworking, fablabs, espaces culturels) sont des lieux hybrides qui renforcent l'attractivite economique locale.
- NORZH 207 Mechou Kamm Doun - 29880 - PLOUGUERNEAU Coworking / bureaux partages Culture / spectacle
Résumé
Plouguerneau rassemble 6 755 habitants dans un tissu économique aux contours variés. Le revenu médian s'inscrit dans la moyenne française, avec une faible exposition à la pauvreté (8,0 %).
Seuls 25,3 % des actifs travaillent dans la commune, les autres rejoignant principalement Brest et Lannilis. Parmi les principaux employeurs figurent MAIRIE et MAISON DE RETRAITE.
Elle bénéficie du programme national Petites Villes de Demain. 2 projets ont été subventionnés par l'État pour 278 300 € d'aides d'investissement. 1 tiers-lieu complète l'offre d'accueil économique locale.
Le revenu médian de Plouguerneau s'établit à 23 660 € par unité de consommation, proche de la médiane nationale. La médiane dans le Finistère, 22 790 €, est voisine du niveau communal. Le rapport entre le 9e et le 1er décile ressort à 2,5, soit une dispersion modérée des niveaux de vie communaux.
Le bassin d'emploi local apparaît stable, avec 9,2 % de chômage et 68,0 % d'emploi pour 2 830 actifs. Les ouvriers forment le premier groupe professionnel à 27,1 %.
Le tissu productif communal (419 unités en 2023) conserve un socle agricole marqué. Le premier secteur NAF rassemble 20,3 % des établissements, autour de la catégorie commerce, transports, hébergement et restauration. 79 créations enregistrées en 2024, traduisant une dynamique de création forte (stock total à +57,5 % sur la décennie). Le tissu local compte parmi ses principaux employeurs MAIRIE et MAISON DE RETRAITE.
La structure budgétaire apparaît bien tenue: 967 €/hab de dépenses pour 1 250 €/hab de recettes et 283 €/hab d'épargne brute (2024). Il faudrait 4,5 années d'épargne brute pour rembourser la dette (courte), dans une commune qui consacre 357 €/hab à l'investissement.
Le taux global de taxe foncière bâtie de Plouguerneau — 40,66 % en 2024 — se tient autour du niveau moyen français. Face à la médiane départementale (39,90 %), l'écart ressort à +0,76 points, part communale pure 40,38 %. La cotisation foncière des entreprises (CFE) ressort à 23,99 %, la taxe d'habitation (résidences secondaires et vacants) atteint 29,15 %.
Côté géographie économique, Plouguerneau est un village breton du maillage armoricain, ce qui module les logiques de marché et d'emploi. Quelque 2 002 actifs sortent travailler hors des limites communales selon les données MOBPRO de l'INSEE. La CAF recense 955 allocataires de Plouguerneau, avec 65 foyers RSA parmi eux.