Petites Villes de Demain
Dispositif qui accompagne les communes rurales de moins de 20 000 habitants dans la revitalisation de leurs centres-bourgs.
Plouguerneau rassemble 6 755 habitants dans un tissu économique aux contours variés. Le revenu médian s'inscrit dans la moyenne française, avec une faible exposition à la pauvreté (8,0 %).
Seuls 25,3 % des actifs travaillent dans la commune, les autres rejoignant principalement Brest et Lannilis. Parmi les principaux employeurs figurent MAIRIE et MAISON DE RETRAITE.
Elle bénéficie du programme national Petites Villes de Demain. 2 projets ont été subventionnés par l'État pour 278 300 € d'aides d'investissement. 1 tiers-lieu complète l'offre d'accueil économique locale.
23 660 €
revenu médian
+4% vs dept · +4% vs France
68,0 %
Taux d'emploi
+1% vs dept · +0% vs France
8,0 %
Taux de pauvreté
-27% vs dept · -50% vs France
Guilers, commune de taille similaire à 21 km, affiche 24 640 € de revenu médian
Le revenu médian de Plouguerneau s'établit à 23 660 € par unité de consommation, proche de la médiane nationale. La médiane dans le Finistère, 22 790 €, est voisine du niveau communal. Le rapport entre le 9e et le 1er décile ressort à 2,5, soit une dispersion modérée des niveaux de vie communaux.
Le bassin d'emploi local apparaît stable, avec 9,2 % de chômage et 68,0 % d'emploi pour 2 830 actifs. Les ouvriers forment le premier groupe professionnel à 27,1 %.
Le tissu productif communal (419 unités en 2023) conserve un socle agricole marqué. Le premier secteur NAF rassemble 20,3 % des établissements, autour de la catégorie commerce, transports, hébergement et restauration. 79 créations enregistrées en 2024, traduisant une dynamique de création forte (stock total à +57,5 % sur la décennie). Le tissu local compte parmi ses principaux employeurs MAIRIE et MAISON DE RETRAITE.
La structure budgétaire apparaît bien tenue: 967 €/hab de dépenses pour 1 250 €/hab de recettes et 283 €/hab d'épargne brute (2024). Il faudrait 4,5 années d'épargne brute pour rembourser la dette (courte), dans une commune qui consacre 357 €/hab à l'investissement.
Le taux global de taxe foncière bâtie de Plouguerneau — 40,66 % en 2024 — se tient autour du niveau moyen français. Face à la médiane départementale (39,90 %), l'écart ressort à +0,76 points, part communale pure 40,38 %. La cotisation foncière des entreprises (CFE) ressort à 23,99 %, la taxe d'habitation (résidences secondaires et vacants) atteint 29,15 %.
Côté géographie économique, Plouguerneau est un village breton du maillage armoricain, ce qui module les logiques de marché et d'emploi. Quelque 2 002 actifs sortent travailler hors des limites communales selon les données MOBPRO de l'INSEE. La CAF recense 955 allocataires de Plouguerneau, avec 65 foyers RSA parmi eux.
Revenus, emploi, diplômes et prestations
Données Filosofi 2021 — Revenus disponibles par unité de consommation
Le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage (après impôts et prestations sociales) divisé par le nombre d'unités de consommation (UC). L'UC permet de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles différentes : le premier adulte compte pour 1, chaque personne supplémentaire de 14 ans ou plus pour 0,5 et chaque enfant de moins de 14 ans pour 0,3.
23 660 €
Revenu médian
La moitié des habitants gagne plus, l'autre moitié gagne moins
3 172
Ménages fiscaux
Foyers soumis à l'impôt sur le revenu dans la commune
0,21
Indice de Gini
Mesure les inégalités : 0 = égalité parfaite, 1 = inégalité maximale
8,0 %
Taux de pauvreté
Part de la population vivant avec moins de 60 % du revenu médian national (soit environ 13 000 €/an)
54 %
Ménages imposés
Part des ménages fiscaux soumis à l'impôt sur le revenu
Distribution des revenus (déciles)
Pour comprendre la structure des revenus, on classe les ménages du plus modeste au plus aisé puis on les répartit en dix tranches d'effectifs identiques. Les bornes D1 et D9 encadrent ainsi 80 % des situations, tandis que la médiane partage la commune en deux. Plus la distance entre ces deux bornes est large, plus les écarts internes sont marqués.
La distribution des revenus de Plouguerneau s'étage de 14 670 € pour les 10 % les plus modestes à 36 850 € pour les 10 % les plus aisés, pour une médiane de 23 660 €.
Revenus par tranche d'âge
Revenu médian selon l'âge de la personne de référence du ménage (le déclarant principal). La barre foncée représente la médiane (50 % gagnent plus, 50 % gagnent moins). La zone claire montre l'écart interquartile (Q1–Q3) : la fourchette dans laquelle se situent les 50 % de ménages « du milieu ».
Ce graphique compare les revenus selon l'âge du déclarant principal: la médiane communale s'établit à 23 660 €, mais l'écart interquartile s'élargit nettement aux âges intermédiaires.
Composition des revenus
Le revenu disponible moyen est ici éclaté par origine : traitements et salaires, revenus d'indépendants, retraites, fruits du patrimoine (loyers, dividendes, plus-values) et prestations sociales. La somme dépasse parfois 100 % car les impôts directs, retranchés à part, apparaissent comme un poste négatif.
Entre salaires (55,1 %), pensions (39,1 %), patrimoine (6,6 %) et prestations (3,8 %), la composition des ressources de Plouguerneau reflète la sociologie du territoire.
Revenus par type de ménage
La taille et la structure du foyer pèsent fortement sur le niveau de vie : deux actifs sans enfant disposent généralement de la meilleure marge, alors que les familles monoparentales et les personnes seules ressortent comme les groupes les plus vulnérables. Le diagramme combine médiane (foncé) et plage Q1–Q3 (clair).
Le croisement revenu × composition du ménage de Plouguerneau indique où se situent les marges de manœuvre budgétaires les plus étroites, autour d'une médiane de 23 660 €.
Composition des revenus par décile de niveau de vie
On passe ici d'un profil dominé par les prestations sociales chez les ménages les plus modestes (D1) à une structure tirée par les salaires et les revenus du patrimoine chez les plus aisés (D10). Symétriquement, la part négative des impôts directs progresse avec le décile.
Du D1 au D10, la décomposition éclaire les ressorts du revenu: à Plouguerneau, les salaires représentent 55,1 % du revenu disponible global et les prestations sociales 3,8 %, mais ces parts sont très inégalement distribuées.
Revenu médian selon le statut d'occupation du logement
Le statut résidentiel structure le niveau de vie : les propriétaires affichent le revenu médian le plus haut, le parc locatif privé occupe une position intermédiaire et le parc HLM rassemble les ménages les plus modestes. L'indice de Gini (entre 0 et 1) compare la concentration des revenus au sein de chaque groupe.
24 500 €
Propriétaires
Gini : 0,21
18 900 €
Locataires
Gini : 0,23
19 370 €
Locataires du parc privé
Gini : 0,23
Revenu médian par source de revenu
Selon que le revenu principal provient d'un emploi salarié, d'une retraite, d'une activité indépendante ou du patrimoine, la médiane et la dispersion changent. Les ressources salariales et les pensions présentent une plage Q1-Q3 plus resserrée ; indépendants et patrimoine affichent des étendues nettement plus larges.
| Source | 1er quartile (Q1) | Médiane | 3e quartile (Q3) |
|---|---|---|---|
| Salaires et traitements | 19 730 € | 23 990 € | 29 330 € |
| Activités non salariées | 21 670 € | 28 540 € | 39 270 € |
| Pensions, retraites et rentes | 18 270 € | 23 170 € | 28 750 € |
Revenus déclarés vs disponibles
Le revenu déclaré est le revenu brut avant impôts et prestations sociales. Le revenu disponible est ce qui reste après redistribution (impôts déduits, prestations ajoutées). La différence entre les deux mesure l'effet de la redistribution sur le niveau de vie de la commune.
| Indicateur | Déclaré | Disponible |
|---|---|---|
| 1er quartile (Q1) | 17 890 € | 18 990 € |
| Médiane | 23 330 € | 23 660 € |
| 3e quartile (Q3) | 30 440 € | 29 590 € |
| Indice de Gini | 0,27 | 0,21 |
| Effet de la redistribution | +330 € sur la médiane | |
Source : Filosofi 2021 - Revenus disponibles localisés — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Données du recensement 2022 — Population de 15 à 64 ans
Au sein des 15-64 ans, on distingue : la part qui travaille ou cherche un emploi (taux d'activité), celle qui occupe effectivement un poste (taux d'emploi), et la fraction d'actifs sans emploi en recherche (taux de chômage). Cette dernière, calculée au sens du recensement, peut différer des chiffres mensuels de France Travail.
68,0 %
Taux d'emploi
Part des 15-64 ans occupant un emploi
9,2 %
Taux de chômage
Part des actifs sans emploi (au sens du recensement)
74,9 %
Taux d'activité
Part des 15-64 ans actifs (employés + chômeurs)
2 569
Actifs occupés
Nombre de personnes en emploi
Taux de chômage et d'emploi par sexe et âge
Comparaison des taux d'emploi et de chômage entre les hommes et les femmes, et entre les différentes tranches d'âge. Les jeunes (15-24 ans) ont généralement un taux de chômage plus élevé, en partie parce que beaucoup sont encore en études (d'où un faible taux d'activité).
| Catégorie | Taux d'activité | Taux d'emploi | Taux de chômage |
|---|---|---|---|
| Ensemble | 74,9 % | 68,0 % | 9,2 % |
| Hommes | 75,6 % | 69,6 % | 8,0 % |
| Femmes | 74,2 % | 66,5 % | 10,5 % |
| 15-24 ans | 39,4 % | 32,4 % | 17,7 % |
| 25-54 ans | 94,4 % | 87,3 % | 7,5 % |
| 55-64 ans | 54,2 % | 47,6 % | 12,2 % |
Emplois par catégorie socioprofessionnelle
Répartition des emplois dans la commune selon la CSP (catégorie socioprofessionnelle). Il s'agit des emplois situés dans la commune (lieu de travail), pas nécessairement occupés par ses habitants.
À Plouguerneau, la répartition CSP place en tête les Ouvriers (27,1 %), indicateur du type d'activités implantées sur la commune.
Emplois par secteur d'activité
On retrouve ici la nomenclature simplifiée en cinq grands secteurs. Selon le profil de la commune, le pôle moteur varie : agriculture dans les territoires ruraux, industrie ou construction dans les bassins productifs, services publics (administration-éducation-santé) dans les chefs-lieux.
Sur les cinq grands secteurs suivis par l'INSEE, Commerce, transports, services concentre 35,7 % des emplois de Plouguerneau.
Modes de transport domicile-travail
Comment les actifs de la commune se rendent-ils au travail ? La voiture reste largement dominante en France, surtout en zone rurale. Les transports en commun et le vélo sont plus fréquents dans les grandes agglomérations.
Dominante: Voiture concentre 87,7 % des déplacements domicile-travail des actifs de Plouguerneau.
Types de contrats de travail
On lit ici comment les salariés se distribuent entre CDI, fonctionnaires, CDD, intérimaires, apprentis et autres statuts. Les emplois pérennes (CDI + fonction publique) forment, en France, l'ossature dominante du salariat.
Première forme contractuelle: CDI / Fonction publique regroupe 84,9 % des salariés de Plouguerneau, devant les autres statuts.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Population de 15 ans ou plus non scolarisée — Recensement 2022
Champ retenu : population non scolarisée de 15 ans et plus, classée par diplôme maximal. Les étudiants et lycéens en cours d'études sont volontairement exclus pour ne pas biaiser la lecture. Le palier « Sans diplôme » inclut le CEP (certificat d'études primaires).
Répartition par niveau de diplôme
Du niveau le plus bas (sans diplôme) au plus élevé (bac+5 et plus). Un taux élevé de bac+5 et plus indique une commune avec beaucoup de cadres et professions intellectuelles. Un taux élevé de CAP-BEP est typique des communes ouvrières ou artisanales.
À Plouguerneau, 14,0 % de la population non scolarisée n'a aucun diplôme, indicateur utile pour situer le capital scolaire local.
Niveau de diplôme par sexe
Le différentiel femmes-hommes en matière de diplôme s'est largement inversé sur trois décennies. Chez les jeunes adultes, le capital scolaire féminin dépasse désormais le masculin en moyenne nationale ; chez les plus de 60 ans, l'écart est encore favorable aux hommes.
Taux de scolarisation par tranche d'âge
Lecture par cohorte d'âge : la part en scolarité atteint son maximum entre 6 et 14 ans (instruction obligatoire), demeure élevée en maternelle (2-5 ans) et au lycée (15-17 ans), puis recule régulièrement à partir de 18 ans. Un palier soutenu chez les 18-24 ans signale la présence d'une population étudiante.
Le graphique montre la bascule progressive entre scolarité obligatoire et entrée dans la vie active de Plouguerneau, avec un palier caractéristique chez les 18-24 ans.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
955
Foyers allocataires ?
2 655
Personnes couvertes ?
0,4 M€
Prestations versées ?
Parmi les 955 foyers allocataires de Plouguerneau, 1 perçoivent une aide au logement, 1 la prime d'activité et 1 le RSA — la hiérarchie des prestations éclaire le profil social local.
Aides, programmes territoriaux et employeurs
Les principaux établissements employeurs, classés par tranche d'effectif décroissante (source : base Sirene 2026). Certaines dénominations ne sont pas publiées (artisans, professions libérales, structures ayant exercé leur droit à l'opposition).
| # | Établissement | Activité | Tranche d'effectif |
|---|---|---|---|
| #1 | MAIRIE | Administration publique (NAF 84.11Z) | 50 à 99 salariés |
| #2 | MAISON DE RETRAITE | Santé humaine et action sociale (NAF 87.10A) | 50 à 99 salariés |
| #3 | INTERMARCHE | Commerce (NAF 47.11D) | 50 à 99 salariés |
| #4 | AGRIMER | Industrie manufacturière (NAF 20.42Z) | 50 à 99 salariés |
| #5 | MAISONS BOIS GLV | Construction (NAF 43.91A) | 20 à 49 salariés |
| #6 | THALION ISOMARINE THALASSO BRETAGNE THALI SENS | Commerce (NAF 46.45Z) | 20 à 49 salariés |
| #7 | HUITRES LEGRIS | Agriculture, sylviculture, pêche (NAF 03.21Z) | 20 à 49 salariés |
| #8 | LE CASTEL AC'H | Hébergement et restauration (NAF 56.30Z) | 20 à 49 salariés |
| #9 | ECOLE PRIVEE ST JOSEPH | Enseignement (NAF 85.20Z) | 10 à 19 salariés |
| #10 | ECOLE PRIVEE STE THERESE | Enseignement (NAF 85.20Z) | 10 à 19 salariés |
Soit 2,96 établissements de 10 salariés et plus pour 1 000 habitants
(moyenne Finistère : 5,57 · moyenne France : 6,21).
La commune participe a 1 programme national d'appui aux territoires, pilote par l'Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT). Ces dispositifs apportent un accompagnement humain (chef de projet), une ingenierie technique et des financements pour revitaliser le territoire.
Source : Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT) — programmes Action Coeur de Ville, Petites Villes de Demain, Villages d'Avenir, Fabriques de Territoire. En savoir plus sur anct.gouv.fr.
Les dotations d'investissement de l'Etat (DETR, DSIL, DPV, DSID) financent les projets d'equipement des collectivites : renovation de batiments publics, mobilite, amenagements sportifs, eau et assainissement.
278 300 €
Subventions 2023 ?
Soit 41,2 € par habitant
(contre 28,2 €/hab. en moyenne dans le Finistère · 32,6 €/hab. en France)
2
Projets finances 2023 ?
1 891 500 €
Cout HT total 2023 ?
Projets finances en 2023
| Dispositif | Projet | Cout HT | Subvention | Taux |
|---|---|---|---|---|
| DSIL | Travaux de rénovation des espaces publics du centre bourg tranche 1 | 1 391 500 € | 178 300 € | 12,8 % |
| DETR | rénovation des espaces publics du centre bourg (tranche 1) | 500 000 € | 100 000 € | 20,0 % |
Source : DGCL - Projets finances par les dotations d investissement (DETR/DSIL/DPV/DSID) — Licence Ouverte 2.0
1 tiers-lieu recense a Plouguerneau. Les tiers-lieux (coworking, fablabs, espaces culturels) sont des lieux hybrides qui renforcent l'attractivite economique locale.
- NORZH 207 Mechou Kamm Doun - 29880 - PLOUGUERNEAU Coworking / bureaux partages Culture / spectacle
Source : France Tiers-Lieux / ANCT - Recensement 2023 — Licence Ouverte 2.0
Entreprises (héritage)
Le tissu économique de Plouguerneau comprend 419 établissements actifs, soit 6,2 pour 100 habitants (-15 % vs médiane départementale). La création d'entreprises représente 18,9 % du stock (79 créations récentes). Les deux premiers secteurs sont Commerce, transports, hébergement et restauration (20 %) et Activités scientifiques, techniques, services administratifs (19 %).
419
établissements actifs
79
Créations en 2024
18,9 %
Taux de création
85
Commerce, transports, hébergement et restauration
79
Activités scientifiques, techniques, services administratifs
71
Administration publique, enseignement, santé, action sociale
52
Autres activités de services
47
Construction
Source : SIDE - Démographie des entreprises — INSEE — Licence Ouverte v2.0