Économie
Avec un revenu médian de 20 030 € par an, Louviers, soit -13 % par rapport à la médiane départementale (22 970 €) et dans le quart inférieur de France.
Louviers compte 18 705 habitants et présente un profil économique diversifié. Le revenu médian y est un peu en retrait par rapport à la moyenne nationale, avec un taux de pauvreté élevé (24,0 %).
Environ 36,1 % des actifs occupent un emploi dans la commune, les autres rejoignant principalement Val-De-Reuil et Évreux. Parmi les principaux employeurs figurent COMMUNAUTE CHRETIENNE DES BETHELITES et COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION SEINE EURE. Le marché du travail reste tendu (18,8 % de chômage).
La commune est éligible à la politique de la ville (QPV), ainsi qu'à un autre dispositif d'aide territoriale. Elle bénéficie du programme national Action Cœur de Ville. Un projet a été subventionné par l'État pour 12 920 € d'aides d'investissement. 1 tiers-lieu complète l'offre d'accueil économique locale.
Le revenu médian atteint 28 790 € à Mont-Saint-Aignan, commune de 20 165 hab. à 28 km
Le niveau de vie médian de Louviers — 20 030 € — reste inférieur à la moyenne française. Au regard de la médiane du département (22 970 €), le revenu de Louviers est inférieur d'à peu près 2 940 €. La dispersion des revenus est importante (rapport interdécile: 3,2), les 10 % les plus modestes touchant moins de 10 720 € et les 10 % les plus aisés plus de 34 330 €.
Les 8 155 actifs de Louviers évoluent dans un bassin à chômage élevé (18,8 %), nettement au-dessus des moyennes françaises. La CSP la plus représentée est celle des professions intermédiaires (28,5 %), devant les autres catégories.
Le maillage économique de Louviers s'appuie sur 1 243 établissements actifs en 2023, orientés vers les services. Dans la ventilation par secteur, commerce, transports, hébergement et restauration pèse 27,4 % du stock d'établissements. Le rythme de création atteint 237 en 2024, en ligne avec une dynamique de création positive — stock total en +28,1 %. Le tissu local compte parmi ses principaux employeurs COMMUNAUTE CHRETIENNE DES BETHELITES et COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION SEINE EURE.
Les finances communales dessinent un équilibre correct: 1 494 €/hab de recettes, 1 281 €/hab de dépenses et 1 775 €/hab de dette en 2024. Rapporté à l'épargne brute, l'encours de dette représente 8,3 années de remboursement (raisonnable); les dépenses d'équipement atteignent 382 €/hab. Un projet local a bénéficié de 12 920 € de subvention de l'État (DETR/DSIL).
La TFB globale communale, 54,21 % en 2024, s'établit nettement au-dessus du repère national. Par rapport à la médiane départementale (49,03 %), l'écart communal atteint +5,18 points, pour une part communale pure à 53,42 %. La cotisation foncière des entreprises (CFE) ressort à 25,12 %, la taxe d'habitation (résidences secondaires et vacants) atteint 25,52 %.
Le contexte régional pèse sur le profil économique — Louviers est au cœur du bocage normand. L'ANCT classe Louviers à la fois dans le Quartier Prioritaire de la Ville (QPV) et dans le dispositif d'Aide à Finalité Régionale (AFR). Les flux domicile-travail font état de 4 273 résidents qui vont travailler dans une autre commune. Côté social, 4 775 allocataires sont identifiés par la CAF, dont 800 foyers perçoivent le RSA.
Données Filosofi 2021 — Revenus disponibles par unité de consommation
Le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage (après impôts et prestations sociales) divisé par le nombre d'unités de consommation (UC). L'UC permet de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles différentes : le premier adulte compte pour 1, chaque personne supplémentaire de 14 ans ou plus pour 0,5 et chaque enfant de moins de 14 ans pour 0,3.
Ce graphique montre comment les revenus se répartissent dans la commune. Les déciles découpent la population en 10 tranches égales : D1 est le seuil en dessous duquel se situent les 10 % les plus modestes, D9 le seuil au-dessus duquel se situent les 10 % les plus aisés. La barre centrale (Q2) représente la médiane. Plus l'écart entre D1 et D9 est grand, plus les inégalités de revenus sont marquées.
La distribution des revenus de Louviers s'étage de 10 720 € pour les 10 % les plus modestes à 34 330 € pour les 10 % les plus aisés, pour une médiane de 20 030 €.
Revenu médian selon l'âge de la personne de référence du ménage (le déclarant principal). La barre foncée représente la médiane (50 % gagnent plus, 50 % gagnent moins). La zone claire montre l'écart interquartile (Q1–Q3) : la fourchette dans laquelle se situent les 50 % de ménages « du milieu ».
Au fil des âges de Louviers, la médiane communale de 20 030 € masque un creux chez les jeunes actifs et un pic autour de 50-60 ans, avant le tassement lié à la retraite.
D'où proviennent les revenus des habitants ? Ce graphique décompose le revenu disponible moyen de la commune selon ses sources : salaires, activités non salariées, pensions de retraite, revenus du patrimoine (loyers, dividendes, plus-values) et prestations sociales. Le total peut dépasser 100 % car les impôts (négatifs) sont déduits séparément.
À Louviers, les salaires et traitements pèsent 63,2 % du revenu disponible, les pensions et retraites 29,2 %, le patrimoine 5,2 % et les prestations sociales 10,2 %.
Comparaison du niveau de vie selon la composition du foyer. Les couples sans enfant ont généralement le niveau de vie le plus élevé (deux revenus, peu de charges), tandis que les familles monoparentales et les personnes seules sont souvent les plus fragiles. La barre foncée indique la médiane, la zone claire l'écart Q1–Q3.
La comparaison par type de ménage de Louviers situe la médiane communale à 20 030 €: les couples sans enfant sont généralement au-dessus, les familles monoparentales et personnes seules en dessous.
Pourcentage de ménages dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté (fixé à 60 % du revenu médian national, soit environ 13 000 € par an en 2021). La ligne pointillée représente le taux moyen de la commune toutes tranches d'âge confondues. Les jeunes (< 30 ans) et les personnes âgées (75+) sont souvent les plus exposés.
Le taux de pauvreté moyen de Louviers (24,0 %) varie fortement selon l'âge: il est souvent plus élevé chez les moins de 30 ans et les 75 ans et plus, ces derniers touchés par de faibles pensions.
Comment se composent les revenus des plus modestes (D1) aux plus aisés (D10) ? Chez les ménages les plus modestes, les prestations sociales représentent une part importante des ressources. À l'inverse, les ménages les plus aisés tirent davantage leurs revenus du patrimoine et des salaires. Les impôts (en négatif) pèsent plus lourdement sur les déciles supérieurs.
Du D1 au D10, la décomposition éclaire les ressorts du revenu: à Louviers, les salaires représentent 63,2 % du revenu disponible global et les prestations sociales 10,2 %, mais ces parts sont très inégalement distribuées.
Le niveau de vie varie fortement selon que le ménage est propriétaire de son logement ou locataire. Les propriétaires ont généralement un revenu plus élevé, tandis que les locataires du parc social comptent parmi les ménages les plus modestes. L'indice de Gini mesure les inégalités internes à chaque groupe.
Comparaison des revenus médians perçus par les ménages selon la nature de la ressource principale. Les salaires et les pensions sont généralement les sources les plus stables, tandis que les revenus d'activités non salariées ou du patrimoine présentent une dispersion plus importante (écart Q1-Q3 plus large).
| Source | 1er quartile (Q1) | Médiane | 3e quartile (Q3) |
|---|---|---|---|
| Salaires et traitements | 15 530 € | 21 050 € | 27 360 € |
| Indemnités de chômage | 9 940 € | 12 360 € | 15 350 € |
| Activités non salariées | 12 200 € | 23 880 € | 41 540 € |
| Pensions, retraites et rentes | 15 150 € | 20 180 € | 25 450 € |
| Revenu déclaré négatif ou nul | 8 220 € | 9 710 € | 12 460 € |
Le revenu déclaré est le revenu brut avant impôts et prestations sociales. Le revenu disponible est ce qui reste après redistribution (impôts déduits, prestations ajoutées). La différence entre les deux mesure l'effet de la redistribution sur le niveau de vie de la commune.
| Indicateur | Déclaré | Disponible |
|---|---|---|
| 1er quartile (Q1) | 10 760 € | 14 170 € |
| Médiane | 18 860 € | 20 030 € |
| 3e quartile (Q3) | 27 160 € | 26 530 € |
| Indice de Gini | 0,37 | 0,26 |
| Effet de la redistribution | +1 170 € sur la médiane | |
Source : Filosofi 2021 - Revenus disponibles localisés — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Données du recensement 2022 — Population de 15 à 64 ans
Le taux d'activité mesure la part des 15-64 ans qui travaillent ou cherchent un emploi. Le taux d'emploi ne compte que ceux qui travaillent effectivement. Le taux de chômage est la part des actifs qui sont sans emploi et en recherchent un (au sens du recensement, différent de celui de Pôle emploi).
Comparaison des taux d'emploi et de chômage entre les hommes et les femmes, et entre les différentes tranches d'âge. Les jeunes (15-24 ans) ont généralement un taux de chômage plus élevé, en partie parce que beaucoup sont encore en études (d'où un faible taux d'activité).
| Catégorie | Taux d'activité | Taux d'emploi | Taux de chômage |
|---|---|---|---|
| Ensemble | 71,7 % | 58,3 % | 18,8 % |
| Hommes | 75,3 % | 61,1 % | 18,9 % |
| Femmes | 68,2 % | 55,4 % | 18,7 % |
| 15-24 ans | 51,5 % | 36,2 % | 29,7 % |
| 25-54 ans | 83,1 % | 68,3 % | 17,8 % |
| 55-64 ans | 53,9 % | 47,2 % | 12,5 % |
Répartition des emplois dans la commune selon la CSP (catégorie socioprofessionnelle). Il s'agit des emplois situés dans la commune (lieu de travail), pas nécessairement occupés par ses habitants.
Le graphique CSP révèle le poids prépondérant des Professions intermédiaires (28,5 %) dans les emplois du territoire — un marqueur utile pour lire la sociologie productive de Louviers.
Les 5 grands secteurs de l'économie. L'agriculture domine en milieu rural, tandis que le secteur administration, enseignement, santé est souvent le premier employeur des villes moyennes.
Premier employeur sectoriel, le Commerce, transports, services pèse 38,9 % des emplois situés à Louviers, signe du modèle économique local.
Comment les actifs de la commune se rendent-ils au travail ? La voiture reste largement dominante en France, surtout en zone rurale. Les transports en commun et le vélo sont plus fréquents dans les grandes agglomérations.
Dominante: Voiture concentre 77,7 % des déplacements domicile-travail des actifs de Louviers.
Répartition des salariés selon leur type de contrat. Le CDI (contrat à durée indéterminée) et la fonction publique représentent généralement la majorité des emplois salariés.
À Louviers, CDI / Fonction publique concerne 77,6 % des salariés, repère utile pour apprécier la stabilité de l'emploi local.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Population de 15 ans ou plus non scolarisée — Recensement 2022
Répartition des habitants selon leur plus haut diplôme obtenu. Seule la population non scolarisée de 15 ans ou plus est prise en compte (les étudiants en cours d'études sont exclus). La catégorie « Sans diplôme » inclut le CEP (certificat d'études primaires).
Du niveau le plus bas (sans diplôme) au plus élevé (bac+5 et plus). Un taux élevé de bac+5 et plus indique une commune avec beaucoup de cadres et professions intellectuelles. Un taux élevé de CAP-BEP est typique des communes ouvrières ou artisanales.
La part de diplômés du supérieur atteint — à Louviers, contre 26,7 % sans diplôme: un écart qui pèse sur le positionnement sur le marché du travail.
Comparaison du niveau d'études entre hommes et femmes. Depuis les années 2000, les femmes sont en moyenne plus diplômées que les hommes dans les jeunes générations, tandis que l'inverse prévaut chez les plus de 60 ans.
L'écart de diplômes entre hommes et femmes atteint — à Louviers, indicateur utile pour lire la dynamique générationnelle.
Part de la population scolarisée au sein de chaque tranche d'âge. La scolarisation est quasi universelle entre 6 et 14 ans (obligation scolaire). Elle reste élevée en maternelle (2-5 ans) et au lycée (15-17 ans), puis diminue progressivement avec l'entrée dans la vie active. Un taux élevé chez les 18-24 ans signale la présence d'une importante population étudiante.
Le profil de scolarisation par âge de Louviers suit la norme française: quasi universelle de 6 à 14 ans, forte entre 15 et 17 ans, puis décroissante à partir de 18 ans en fonction de la présence d'une population étudiante.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
La ventilation des prestations CAF de Louviers se répartit entre aides au logement (1 foyers), prime d'activité (1) et RSA (1), sur un total de 4 775 allocataires.
La commune bénéficie de 2 dispositifs d'aides territoriales. Ces classements ouvrent droit à des exonérations fiscales, des aides à l'implantation ou des moyens publics renforcés pour les entreprises et les habitants concernés.
Politique de la Ville 2024
La commune accueille des quartiers prioritaires de la politique de la ville : territoires ciblés pour leur concentration de pauvreté, bénéficiant d'aides renforcées (éducation, emploi, rénovation urbaine, exonérations commerce).
AFR 2022-2027
Commune éligible aux aides à finalité régionale : subventions d'investissement, exonérations fiscales pour les grandes entreprises industrielles ou tertiaires qui créent de l'emploi dans des territoires en retard de développement.
Source : Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) — zonages FRR, ZRR, QPV, AFR, ZFU.
Les principaux établissements employeurs, classés par tranche d'effectif décroissante (source : base Sirene 2026). Certaines dénominations ne sont pas publiées (artisans, professions libérales, structures ayant exercé leur droit à l'opposition).
| # | Établissement | Activité | Tranche d'effectif |
|---|---|---|---|
| #1 | COMMUNAUTE CHRETIENNE DES BETHELITES | Autres activités de services (NAF 94.99Z) | 500 à 999 salariés |
| #2 | COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION SEINE EURE | Administration publique (NAF 84.11Z) | 500 à 999 salariés |
| #3 | MAIRIE | Administration publique (NAF 84.11Z) | 250 à 499 salariés |
| #4 | FRESENIUS KABI FRANCE | Industrie manufacturière (NAF 21.20Z) | 250 à 499 salariés |
| #5 | ECALLEBAUT | Industrie manufacturière (NAF 10.82Z) | 250 à 499 salariés |
| #6 | CONSULTYS OUEST | Activités spécialisées, scientifiques et techniques (NAF 71.12B) | 200 à 249 salariés |
| #7 | CARPENTER ENGINEERED FOAMS | Industrie manufacturière (NAF 22.21Z) | 100 à 199 salariés |
| #8 | LYCEE POLYVALENT LES FONTENELLES | Enseignement (NAF 85.31Z) | 100 à 199 salariés |
| #9 | INTERMARCHE | Commerce (NAF 47.11F) | 100 à 199 salariés |
| #10 | ECOLE HERMES DES SAVOIR FAIRE DU POLE NORMAND | Industrie manufacturière (NAF 15.12Z) | 100 à 199 salariés |
La commune participe a 1 programme national d'appui aux territoires, pilote par l'Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT). Ces dispositifs apportent un accompagnement humain (chef de projet), une ingenierie technique et des financements pour revitaliser le territoire.
Programme national qui aide les villes moyennes a revitaliser leur centre-ville (commerces, logement, mobilite).
Source : Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT) — programmes Action Coeur de Ville, Petites Villes de Demain, Villages d'Avenir, Fabriques de Territoire. En savoir plus sur anct.gouv.fr.
Les dotations d'investissement de l'Etat (DETR, DSIL, DPV, DSID) financent les projets d'equipement des collectivites : renovation de batiments publics, mobilite, amenagements sportifs, eau et assainissement.
| Dispositif | Projet | Cout HT | Subvention | Taux |
|---|---|---|---|---|
| DETR | la mise aux normes et la creation de points d'eau d'incendie sur la commune | 43 069 € | 12 920 € | 30,0 % |
Source : DGCL - Projets finances par les dotations d investissement (DETR/DSIL/DPV/DSID) — Licence Ouverte 2.0
1 tiers-lieu recense a Louviers. Les tiers-lieux (coworking, fablabs, espaces culturels) sont des lieux hybrides qui renforcent l'attractivite economique locale.
Source : France Tiers-Lieux / ANCT - Recensement 2023 — Licence Ouverte 2.0
3 structures France Services labellisees a Louviers. France Services regroupe en un meme lieu les demarches administratives courantes (CAF, Pole emploi, impots, CPAM, etc.).
Source : ANCT - France Services (structures labellisees) — Licence Ouverte 2.0
Louviers héberge 1 243 établissements, soit 6,6 pour 100 habitants. On dénombre 237 créations récentes, soit 19,1 % du parc existant. L'économie locale est portée par Commerce, transports, hébergement et restauration (27 %) et Administration publique, enseignement, santé, action sociale (16 %).
Source : SIDE - Démographie des entreprises — INSEE — Licence Ouverte v2.0
En comparaison, Mont-Saint-Aignan (à 28 km) enregistre 1 035 €/hab. de dépenses par habitant
La dette par habitant de Louviers est élevée à 1 775 €, un niveau qui mérite attention. Le budget de fonctionnement dégage un excédent de 213 € par habitant.
Les finances de fonctionnement de Louviers mobilisent 1 281 € de dépenses par habitant, pour 1 494 € de recettes, soit une épargne brute de 213 €/hab (14 % des recettes) (+70 % par rapport à la médiane du département (753 €)). La dette municipale représente 1 775 € par habitant, au sommet du classement du département (11ᵉ position sur 584). Fait notable : le taux global de taxe foncière bâtie est de 54,2 %, parmi les 10 % les mieux positionnées du département. L'effort d'investissement atteint 382 € par habitant.
Comptes de la commune — OFGL/DGFiP 2024
Les comptes des communes sont publiés par l'Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locale (OFGL) à partir des données de la DGFiP. L'épargne brute (recettes − dépenses de fonctionnement) mesure la capacité d'autofinancement. Les montants par habitant permettent de comparer des communes de tailles différentes.
Décomposition du budget communal en 2024. Les recettes de fonctionnement proviennent principalement des impôts locaux et des dotations de l'État. Les frais de personnel et les achats constituent les principaux postes de dépenses.
Structure 2024: 28,0 M€ de recettes, 24,0 M€ de dépenses, dont 14,7 M€ de frais de personnel et un encours de dette de 33,2 M€.
Évolution des principaux indicateurs financiers par habitant. L'épargne brute indique la santé financière de la commune : plus elle est élevée, plus la commune peut investir. L'encours de dette représente le capital restant dû.
La capacité d'autofinancement ressort à 213 €/hab en 2024 contre 154 €/hab en 2017, pour un encours de dette de 1 775 €/hab.
Source : Comptes des communes (OFGL) — DGFiP / OFGL — Licence Ouverte v2.0
Taux de fiscalité directe locale — REI/DGFiP 2024
Les taux d'imposition sont votés chaque année par les collectivités. Le taux global cumule les parts communale, intercommunale, départementale et taxes annexes (GEMAPI, syndicats). Depuis 2023, la taxe d'habitation ne s'applique plus qu'aux logements vacants et résidences secondaires.
Le taux global se décompose entre la part communale (votée par le conseil municipal), la part intercommunale (EPCI), et d'éventuelles taxes annexes. Depuis 2021, la part départementale de la taxe foncière a été transférée aux communes.
| Taxe | Communal | Interco. | Autres | Global |
|---|---|---|---|---|
| Taxe foncière (bâti) | 53,42 % | 0,00 % | 0,79 % | 54,21 % |
| Taxe foncière (non bâti) | 72,99 % | 2,77 % | 1,60 % | 123,69 % |
| Taxe d'habitation | 17,79 % | 7,14 % | 0,59 % | 25,52 % |
| CFE | 0,00 % | 24,22 % | 0,90 % | 25,12 % |
| TEOM | — | — | — | 13,45 % |
Positionnement des taux par rapport aux moyennes pondérées du département et de la France métropolitaine. Un écart positif signifie que la commune taxe davantage.
Pression fiscale sur les ménages: 54,21 % de TFB; côté entreprises, la CFE ressort à 25,12 % (+0,0 % pts vs département).
Évolution des taux globaux de 2021 à 2024. Les variations peuvent refléter les délibérations des collectivités ou la revalorisation annuelle des bases par l'État.
Entre 2021 et 2024, hausse du taux de foncier bâti: 53,80 % → 54,21 %; la CFE se situe à 25,12 %.
Source : REI - Fiscalité directe locale — DGFiP — Licence Ouverte v2.0
| Potentiel financier / habitant | 1 300 € vs moyenne strate 1 177 € (+10%) |
| Effort fiscal | 1,556 vs moyenne strate 1,205 |
| Strate démographique | Strate 9 Population DGF : 19 379 |
Le millesime 2019 est le plus recent en open data commune par commune ; DGCL fournit des donnees plus recentes uniquement via consultation web.
Source : https://www.data.gouv.fr/datasets/criteres-de-repartition-des-dotations-versees-par-letat-aux-collectivites-territoriales/ — DGCL - Criteres de repartition des dotations (2019) — Licence Ouverte 2.0
| Projet | Dispositif | Coût HT | Subvention | Taux |
|---|---|---|---|---|
| la mise aux normes et la creation de points d'eau d'incendie sur la commune | DETR | 43 069 € | 12 920 € | 30,0% |
Source : https://www.data.gouv.fr/datasets/projets-finances-par-les-dotations-de-soutien-a-linvestissement-des-collectivites-territoriales/ — DGCL - Projets finances par les dotations de soutien a l investissement — Licence Ouverte 2.0
