Économie
Avec un revenu médian de 18 810 € par an, Saint-Pol-sur-Ternoise, soit -7 % par rapport à la médiane départementale (20 230 €) et dans les 5 % les plus bas de France (30032ᵉ/31256).
Saint-Pol-sur-Ternoise compte 4 677 habitants et présente un profil économique diversifié. Le revenu médian reste sensiblement inférieur à la moyenne française, avec un taux de pauvreté élevé (26,0 %).
Environ 47,5 % des actifs occupent un emploi dans la commune, les autres rejoignant principalement Saint-Michel-sur-Ternoise et Arras. Parmi les principaux employeurs figurent HERTA et INGREDIA. Les ouvriers forment la catégorie socioprofessionnelle dominante (36,8 % des emplois).
La commune est éligible au dispositif FRR (France Ruralités Revitalisation), ainsi qu'à un autre dispositif d'aide territoriale. 3 projets ont été subventionnés par l'État pour 64 204 € d'aides d'investissement.
En regard, Haillicourt (à 19 km, 5 064 hab.) affiche 18 570 € de revenu médian
À 18 810 € de revenu médian par UC, Saint-Pol-sur-Ternoise se situe sous le repère national. Comparée à la médiane dans le Pas-de-Calais (20 230 €), Saint-Pol-sur-Ternoise est en retrait d'environ 1 420 €. Le rapport entre le 9e et le 1er décile ressort à 3,0, soit une dispersion importante des niveaux de vie communaux.
Le chômage (20,3 %) et le taux d'emploi (57,0 %) dessinent un marché local fortement contraint pour les 2 039 actifs résidents. Les ouvriers forment le premier groupe professionnel à 36,8 %.
Le maillage Sirene 2023 identifie 387 unités actives de Saint-Pol-sur-Ternoise, dans un tissu à composante industrielle marquée. Le premier secteur NAF rassemble 33,3 % des établissements, autour de la catégorie commerce, transports, hébergement et restauration. 42 créations enregistrées en 2024, traduisant un stock d'établissements stable (stock total à +6,9 % sur la décennie). Côté employeurs, HERTA et INGREDIA figurent parmi les établissements les plus importants du bassin.
Le ratio épargne/recettes reste modeste en 2024, avec 126 €/hab d'épargne brute et 1 365 €/hab de recettes. La durée théorique de désendettement — 5,5 années — reste raisonnable, aux côtés de 101 €/hab d'investissement. 3 projets locaux ont bénéficié de 64 204 € de subvention de l'État (DETR/DSIL).
Le taux global de taxe foncière bâtie de Saint-Pol-sur-Ternoise — 43,17 % en 2024 — se tient autour du niveau moyen français. Face à la médiane départementale (52,40 %), l'écart ressort à -9,23 points, part communale pure 40,53 %. La cotisation foncière des entreprises (CFE) ressort à 26,07 %, la taxe d'habitation (résidences secondaires et vacants) atteint 27,33 %.
Côté géographie économique, Saint-Pol-sur-Ternoise est dans le maillage des communes des Hauts-de-France, ce qui module les logiques de marché et d'emploi. Au titre des zonages, Saint-Pol-sur-Ternoise est concernée par le FRR (France Ruralités Revitalisation) et le Zone de Revitalisation Rurale (ZRR). Quelque 861 actifs sortent travailler hors des limites communales selon les données MOBPRO de l'INSEE. La CAF recense 1 335 allocataires de Saint-Pol-sur-Ternoise, avec 255 foyers RSA parmi eux.
Données Filosofi 2021 — Revenus disponibles par unité de consommation
Le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage (après impôts et prestations sociales) divisé par le nombre d'unités de consommation (UC). L'UC permet de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles différentes : le premier adulte compte pour 1, chaque personne supplémentaire de 14 ans ou plus pour 0,5 et chaque enfant de moins de 14 ans pour 0,3.
Ce graphique montre comment les revenus se répartissent dans la commune. Les déciles découpent la population en 10 tranches égales : D1 est le seuil en dessous duquel se situent les 10 % les plus modestes, D9 le seuil au-dessus duquel se situent les 10 % les plus aisés. La barre centrale (Q2) représente la médiane. Plus l'écart entre D1 et D9 est grand, plus les inégalités de revenus sont marquées.
À Saint-Pol-sur-Ternoise, le revenu médian par unité de consommation (18 810 €) se situe entre 10 520 € au 1er décile et 31 620 € au 9e, traduisant une dispersion importante.
Revenu médian selon l'âge de la personne de référence du ménage (le déclarant principal). La barre foncée représente la médiane (50 % gagnent plus, 50 % gagnent moins). La zone claire montre l'écart interquartile (Q1–Q3) : la fourchette dans laquelle se situent les 50 % de ménages « du milieu ».
Au fil des âges de Saint-Pol-sur-Ternoise, la médiane communale de 18 810 € masque un creux chez les jeunes actifs et un pic autour de 50-60 ans, avant le tassement lié à la retraite.
D'où proviennent les revenus des habitants ? Ce graphique décompose le revenu disponible moyen de la commune selon ses sources : salaires, activités non salariées, pensions de retraite, revenus du patrimoine (loyers, dividendes, plus-values) et prestations sociales. Le total peut dépasser 100 % car les impôts (négatifs) sont déduits séparément.
Entre salaires (53,1 %), pensions (32,7 %), patrimoine (6,3 %) et prestations (11,7 %), la composition des ressources de Saint-Pol-sur-Ternoise reflète la sociologie du territoire.
Comparaison du niveau de vie selon la composition du foyer. Les couples sans enfant ont généralement le niveau de vie le plus élevé (deux revenus, peu de charges), tandis que les familles monoparentales et les personnes seules sont souvent les plus fragiles. La barre foncée indique la médiane, la zone claire l'écart Q1–Q3.
Le croisement revenu × composition du ménage de Saint-Pol-sur-Ternoise indique où se situent les marges de manœuvre budgétaires les plus étroites, autour d'une médiane de 18 810 €.
Pourcentage de ménages dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté (fixé à 60 % du revenu médian national, soit environ 13 000 € par an en 2021). La ligne pointillée représente le taux moyen de la commune toutes tranches d'âge confondues. Les jeunes (< 30 ans) et les personnes âgées (75+) sont souvent les plus exposés.
La pauvreté à Saint-Pol-sur-Ternoise touche 26,0 % de la population en moyenne, avec des pics aux deux extrémités de la pyramide: entrées difficiles dans l'emploi, pensions modestes.
Comment se composent les revenus des plus modestes (D1) aux plus aisés (D10) ? Chez les ménages les plus modestes, les prestations sociales représentent une part importante des ressources. À l'inverse, les ménages les plus aisés tirent davantage leurs revenus du patrimoine et des salaires. Les impôts (en négatif) pèsent plus lourdement sur les déciles supérieurs.
La composition par décile de Saint-Pol-sur-Ternoise met en évidence le basculement progressif: poids majeur des prestations sociales chez les plus modestes (D1-D3), domination des salaires puis du patrimoine chez les plus aisés.
Le niveau de vie varie fortement selon que le ménage est propriétaire de son logement ou locataire. Les propriétaires ont généralement un revenu plus élevé, tandis que les locataires du parc social comptent parmi les ménages les plus modestes. L'indice de Gini mesure les inégalités internes à chaque groupe.
Comparaison des revenus médians perçus par les ménages selon la nature de la ressource principale. Les salaires et les pensions sont généralement les sources les plus stables, tandis que les revenus d'activités non salariées ou du patrimoine présentent une dispersion plus importante (écart Q1-Q3 plus large).
| Source | 1er quartile (Q1) | Médiane | 3e quartile (Q3) |
|---|---|---|---|
| Salaires et traitements | 14 620 € | 19 550 € | 24 580 € |
| Pensions, retraites et rentes | 15 030 € | 19 270 € | 24 920 € |
| Revenu déclaré négatif ou nul | 8 350 € | 9 780 € | 12 520 € |
Le revenu déclaré est le revenu brut avant impôts et prestations sociales. Le revenu disponible est ce qui reste après redistribution (impôts déduits, prestations ajoutées). La différence entre les deux mesure l'effet de la redistribution sur le niveau de vie de la commune.
| Indicateur | Déclaré | Disponible |
|---|---|---|
| 1er quartile (Q1) | 9 630 € | 13 740 € |
| Médiane | 17 360 € | 18 810 € |
| 3e quartile (Q3) | 24 150 € | 24 300 € |
| Indice de Gini | 0,38 | 0,26 |
| Effet de la redistribution | +1 450 € sur la médiane | |
Source : Filosofi 2021 - Revenus disponibles localisés — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Données du recensement 2022 — Population de 15 à 64 ans
Le taux d'activité mesure la part des 15-64 ans qui travaillent ou cherchent un emploi. Le taux d'emploi ne compte que ceux qui travaillent effectivement. Le taux de chômage est la part des actifs qui sont sans emploi et en recherchent un (au sens du recensement, différent de celui de Pôle emploi).
Comparaison des taux d'emploi et de chômage entre les hommes et les femmes, et entre les différentes tranches d'âge. Les jeunes (15-24 ans) ont généralement un taux de chômage plus élevé, en partie parce que beaucoup sont encore en études (d'où un faible taux d'activité).
| Catégorie | Taux d'activité | Taux d'emploi | Taux de chômage |
|---|---|---|---|
| Ensemble | 71,5 % | 57,0 % | 20,3 % |
| Hommes | 77,0 % | 62,4 % | 19,0 % |
| Femmes | 65,9 % | 51,5 % | 21,8 % |
| 15-24 ans | 58,4 % | 40,2 % | 31,2 % |
| 25-54 ans | 85,2 % | 68,1 % | 20,0 % |
| 55-64 ans | 49,6 % | 44,5 % | 10,4 % |
Répartition des emplois dans la commune selon la CSP (catégorie socioprofessionnelle). Il s'agit des emplois situés dans la commune (lieu de travail), pas nécessairement occupés par ses habitants.
À Saint-Pol-sur-Ternoise, la répartition CSP place en tête les Ouvriers (36,8 %), indicateur du type d'activités implantées sur la commune.
Les 5 grands secteurs de l'économie. L'agriculture domine en milieu rural, tandis que le secteur administration, enseignement, santé est souvent le premier employeur des villes moyennes.
À Saint-Pol-sur-Ternoise, 33,3 % des postes relèvent du secteur Industrie, qui structure le bassin d'emploi local.
Comment les actifs de la commune se rendent-ils au travail ? La voiture reste largement dominante en France, surtout en zone rurale. Les transports en commun et le vélo sont plus fréquents dans les grandes agglomérations.
Le mode de transport le plus utilisé pour se rendre au travail de Saint-Pol-sur-Ternoise est Voiture (73,7 % des actifs occupés).
Répartition des salariés selon leur type de contrat. Le CDI (contrat à durée indéterminée) et la fonction publique représentent généralement la majorité des emplois salariés.
Première forme contractuelle: CDI / Fonction publique regroupe 80,6 % des salariés de Saint-Pol-sur-Ternoise, devant les autres statuts.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Population de 15 ans ou plus non scolarisée — Recensement 2022
Répartition des habitants selon leur plus haut diplôme obtenu. Seule la population non scolarisée de 15 ans ou plus est prise en compte (les étudiants en cours d'études sont exclus). La catégorie « Sans diplôme » inclut le CEP (certificat d'études primaires).
Du niveau le plus bas (sans diplôme) au plus élevé (bac+5 et plus). Un taux élevé de bac+5 et plus indique une commune avec beaucoup de cadres et professions intellectuelles. Un taux élevé de CAP-BEP est typique des communes ouvrières ou artisanales.
La pyramide des diplômes de Saint-Pol-sur-Ternoise montre — de diplômés du supérieur et 27,1 % de personnes sans diplôme, reflet du capital éducatif local.
Comparaison du niveau d'études entre hommes et femmes. Depuis les années 2000, les femmes sont en moyenne plus diplômées que les hommes dans les jeunes générations, tandis que l'inverse prévaut chez les plus de 60 ans.
À Saint-Pol-sur-Ternoise, le graphique croisé diplôme × sexe met en évidence un écart sur la part de diplômés du supérieur (environ —).
Part de la population scolarisée au sein de chaque tranche d'âge. La scolarisation est quasi universelle entre 6 et 14 ans (obligation scolaire). Elle reste élevée en maternelle (2-5 ans) et au lycée (15-17 ans), puis diminue progressivement avec l'entrée dans la vie active. Un taux élevé chez les 18-24 ans signale la présence d'une importante population étudiante.
Le graphique montre la bascule progressive entre scolarité obligatoire et entrée dans la vie active de Saint-Pol-sur-Ternoise, avec un palier caractéristique chez les 18-24 ans.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
À Saint-Pol-sur-Ternoise, 1 335 foyers sont allocataires CAF: aides au logement (1), prime d'activité (1) et RSA (1) dessinent la demande sociale effective.
La commune bénéficie de 1 dispositif d'aides territoriales. Ces classements ouvrent droit à des exonérations fiscales, des aides à l'implantation ou des moyens publics renforcés pour les entreprises et les habitants concernés.
France Ruralités Revitalisation
Commune éligible au dispositif FRR : exonérations fiscales et sociales pour les entreprises créées ou reprises en zone rurale à revitaliser (remplace la ZRR depuis le 1er juillet 2024).
Source : Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) — zonages FRR, ZRR, QPV, AFR, ZFU.
Les principaux établissements employeurs, classés par tranche d'effectif décroissante (source : base Sirene 2026). Certaines dénominations ne sont pas publiées (artisans, professions libérales, structures ayant exercé leur droit à l'opposition).
| # | Établissement | Activité | Tranche d'effectif |
|---|---|---|---|
| #1 | HERTA | Industrie manufacturière (NAF 10.13A) | 500 à 999 salariés |
| #2 | INGREDIA | Industrie manufacturière (NAF 10.51D) | 250 à 499 salariés |
| #3 | LYCEE GENERAL & TECHNOLOGIQUE A CHATELET | Enseignement (NAF 85.31Z) | 100 à 199 salariés |
| #4 | DESCAMPS LOMBARDO | Construction (NAF 41.20B) | 100 à 199 salariés |
| #5 | GROUPE BIGARD | Industrie manufacturière (NAF 10.11Z) | 100 à 199 salariés |
| #6 | INTERMARCHE | Commerce (NAF 47.11F) | 50 à 99 salariés |
| #7 | LYCEE PROFESSIONNEL PIERRE MENDES-FRANCE | Enseignement (NAF 85.32Z) | 50 à 99 salariés |
| #8 | MAIRIE | Administration publique (NAF 84.11Z) | 50 à 99 salariés |
| #9 | EHPAD L'OASIS | Santé humaine et action sociale (NAF 87.10A) | 50 à 99 salariés |
| #10 | ASS ARTOIS TERNOIS RECUPERATION EMPLOI | Eau, assainissement, déchets (NAF 38.32Z) | 50 à 99 salariés |
Les dotations d'investissement de l'Etat (DETR, DSIL, DPV, DSID) financent les projets d'equipement des collectivites : renovation de batiments publics, mobilite, amenagements sportifs, eau et assainissement.
| Dispositif | Projet | Cout HT | Subvention | Taux |
|---|---|---|---|---|
| DETR | Creation d'un city stade | 123 000 € | 30 091 € | 24,5 % |
| DETR | Creation d'une videoprotection | 100 000 € | 21 613 € | 21,6 % |
| DETR | Mise en accessibilite de la salle de tennis remy cachera | 50 000 € | 12 500 € | 25,0 % |
Source : DGCL - Projets finances par les dotations d investissement (DETR/DSIL/DPV/DSID) — Licence Ouverte 2.0
1 structure France Services labellisee a Saint-Pol-sur-Ternoise. France Services regroupe en un meme lieu les demarches administratives courantes (CAF, Pole emploi, impots, CPAM, etc.).
Source : ANCT - France Services (structures labellisees) — Licence Ouverte 2.0
On recense 387 établissements actifs à Saint-Pol-sur-Ternoise, soit 8,3 pour 100 habitants (+53 % vs médiane départementale). Le renouvellement entrepreneurial atteint 10,9 %, avec 42 créations récentes. Les activités se concentrent dans Commerce, transports, hébergement et restauration (33 %) et Administration publique, enseignement, santé, action sociale (18 %).
Source : SIDE - Démographie des entreprises — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Marles-Les-Mines, commune de taille similaire à 17 km, affiche 1 172 €/hab. de dépenses par habitant
La commune affiche une dette de 699 € par habitant pour une capacité d'épargne de 126 €/hab. Le budget de fonctionnement dégage un excédent de 126 € par habitant.
Côté fonctionnement, Saint-Pol-sur-Ternoise dégage 1 365 € de recettes et engage 1 239 € de dépenses par habitant, soit une épargne brute de 126 €/hab (9 % des recettes) (+22 % par rapport à la médiane du département (1 015 €)). La taxe foncière bâtie atteint 43,2 % (taux cumulé). À noter : l'effort d'investissement atteint 101 € par habitant. En complément, l'endettement atteint 699 €/hab (-14 % vs médiane nationale (809 €)).
Comptes de la commune — OFGL/DGFiP 2024
Les comptes des communes sont publiés par l'Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locale (OFGL) à partir des données de la DGFiP. L'épargne brute (recettes − dépenses de fonctionnement) mesure la capacité d'autofinancement. Les montants par habitant permettent de comparer des communes de tailles différentes.
Décomposition du budget communal en 2024. Les recettes de fonctionnement proviennent principalement des impôts locaux et des dotations de l'État. Les frais de personnel et les achats constituent les principaux postes de dépenses.
Le budget 2024 mobilise 6,8 M€ de recettes de fonctionnement face à 6,2 M€ de dépenses, avec les frais de personnel représentant environ 47 % du total dépensé.
Évolution des principaux indicateurs financiers par habitant. L'épargne brute indique la santé financière de la commune : plus elle est élevée, plus la commune peut investir. L'encours de dette représente le capital restant dû.
Sur 8 exercices (2017–2024), l'épargne brute par habitant passe de 190 € à 126 €, soit -33,7 %.
Source : Comptes des communes (OFGL) — DGFiP / OFGL — Licence Ouverte v2.0
Taux de fiscalité directe locale — REI/DGFiP 2024
Les taux d'imposition sont votés chaque année par les collectivités. Le taux global cumule les parts communale, intercommunale, départementale et taxes annexes (GEMAPI, syndicats). Depuis 2023, la taxe d'habitation ne s'applique plus qu'aux logements vacants et résidences secondaires.
Le taux global se décompose entre la part communale (votée par le conseil municipal), la part intercommunale (EPCI), et d'éventuelles taxes annexes. Depuis 2021, la part départementale de la taxe foncière a été transférée aux communes.
| Taxe | Communal | Interco. | Autres | Global |
|---|---|---|---|---|
| Taxe foncière (bâti) | 40,53 % | 1,46 % | 1,18 % | 43,17 % |
| Taxe foncière (non bâti) | 54,20 % | 5,54 % | 3,22 % | 116,23 % |
| Taxe d'habitation | 12,49 % | 12,90 % | 1,94 % | 27,33 % |
| CFE | 0,00 % | 24,08 % | 1,99 % | 26,07 % |
| TEOM | — | — | — | 14,30 % |
Positionnement des taux par rapport aux moyennes pondérées du département et de la France métropolitaine. Un écart positif signifie que la commune taxe davantage.
Avec 43,17 % sur le foncier bâti et 26,07 % sur la CFE, la commune se situe à -9,2 % pts par rapport à la moyenne départementale pour la première.
Évolution des taux globaux de 2021 à 2024. Les variations peuvent refléter les délibérations des collectivités ou la revalorisation annuelle des bases par l'État.
Variation TFB: +4,65 % pts entre 2021 et 2024, un signal de hausse qui reflète les choix budgétaires successifs.
Source : REI - Fiscalité directe locale — DGFiP — Licence Ouverte v2.0
| Potentiel financier / habitant | 1 226 € vs moyenne strate 1 016 € (+21%) |
| Effort fiscal | 1,048 vs moyenne strate 1,151 |
| Strate démographique | Strate 6 Population DGF : 5 216 |
Le millesime 2019 est le plus recent en open data commune par commune ; DGCL fournit des donnees plus recentes uniquement via consultation web.
Source : https://www.data.gouv.fr/datasets/criteres-de-repartition-des-dotations-versees-par-letat-aux-collectivites-territoriales/ — DGCL - Criteres de repartition des dotations (2019) — Licence Ouverte 2.0
| Projet | Dispositif | Coût HT | Subvention | Taux |
|---|---|---|---|---|
| Creation d'un city stade | DETR | 123 000 € | 30 091 € | 24,5% |
| Creation d'une videoprotection | DETR | 100 000 € | 21 613 € | 21,6% |
| Mise en accessibilite de la salle de tennis remy cachera | DETR | 50 000 € | 12 500 € | 25,0% |
Source : https://www.data.gouv.fr/datasets/projets-finances-par-les-dotations-de-soutien-a-linvestissement-des-collectivites-territoriales/ — DGCL - Projets finances par les dotations de soutien a l investissement — Licence Ouverte 2.0
