01 Budget communal
Comptes 2025 de la commune, publiés par l'Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL) à partir des balances comptables de la DGFiP. Les montants sont consolidés : budget principal et budgets annexes (eau, assainissement…), en euros courants. L'épargne brute (recettes − dépenses réelles de fonctionnement) mesure la capacité d'autofinancement. Les montants par habitant sont ceux de l'OFGL, rapportés à la population totale INSEE en vigueur pour l'exercice (5 675 habitants).
Structure budgétaire
| Poste budgétaire | Montant |
|---|---|
| Impôts locaux | 3 680 687 € |
| Recettes de fonctionnement | 6 015 491 € |
| Frais de personnel | 3 058 491 € |
| Achats et charges | 1 187 656 € |
| Dépenses de fonctionnement | 4 983 786 € |
| Épargne brute | 1 031 705 € |
| Dépenses d'équipement | 1 182 953 € |
| Encours de dette | 1 687 905 € |
Décomposition du budget communal en 2025. Les recettes de fonctionnement proviennent principalement des impôts locaux et des dotations de l'État. Les frais de personnel et les achats constituent les principaux postes de dépenses.
Les impôts locaux apportent 3,7 M€ aux caisses communales (soit 61 % des recettes), tandis que l'encours de dette atteint 1,7 M€.
Évolution des finances
| Année | Recettes/hab | Dépenses/hab | Épargne brute/hab | Dette/hab | Investissement/hab |
|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 840 € | 799 € | 40 € | 734 € | 53 € |
| 2019 | 874 € | 786 € | 88 € | 670 € | 126 € |
| 2020 | 845 € | 747 € | 98 € | 610 € | 132 € |
| 2021 | 906 € | 786 € | 119 € | 555 € | 95 € |
| 2022 | 960 € | 874 € | 86 € | 507 € | 41 € |
| 2023 | 1 047 € | 898 € | 149 € | 435 € | 161 € |
| 2024 | 1 046 € | 937 € | 109 € | 363 € | 219 € |
| 2025 | 1 060 € | 878 € | 182 € | 297 € | 208 € |
Évolution des principaux indicateurs financiers par habitant. L'épargne brute indique la santé financière de la commune : plus elle est élevée, plus la commune peut investir. L'encours de dette représente le capital restant dû.
La capacité d'autofinancement ressort à 182 €/hab en 2025 contre 40 €/hab en 2018, pour un encours de dette de 297 €/hab.
Détail du budget communal
Voir le détail poste par poste
Population totale INSEE retenue par l'OFGL pour l'exercice 2025 : 5 675 habitants
Fonctionnement (2025)
| Poste | Montant | /habitant |
|---|---|---|
| Recettes de fonctionnement | 6 015 491 € | 1 060 € |
| Dépenses de fonctionnement | 4 983 786 € | 878 € |
| Frais de personnel | 3 058 491 € | 539 € |
| Achats et charges | 1 187 656 € | – |
| Impôts locaux | 3 680 687 € | 649 € |
| Épargne brute | 1 031 705 € | 182 € |
| Épargne de gestion | 1 070 423 € | – |
Investissement et dette
| Poste | Montant | /habitant |
|---|---|---|
| Dépenses d'équipement | 1 182 953 € | 208 € |
| Dépenses d'investissement | 1 227 428 € | – |
| Recettes d'investissement | 386 131 € | – |
| Encours de dette | 1 687 905 € | 297 € |
| Annuité de la dette | 294 573 € | 52 € |
À Courseulles-sur-Mer, commune similaire à 20 km, les dépenses par habitant est de 1 537 €/hab.
02 Fiscalité locale
Taux de fiscalité directe locale — REI/DGFiP 2025. Les taux d'imposition sont votés chaque année par les collectivités. Le taux global cumule la part communale, la part intercommunale et les taxes perçues pour d'autres organismes (syndicats, taxes spéciales d'équipement, TASA, GEMAPI). Depuis 2023, la taxe d'habitation ne s'applique plus qu'aux logements vacants et résidences secondaires.
Décomposition des taux
| Taxe | Communal | Interco. | Autres | Global |
|---|---|---|---|---|
| Taxe foncière (bâti) | 59,66 % | 0,96 % | 0,65 % | 61,27 % |
| Taxe foncière (non bâti) | 81,34 % | 3,81 % | 36,20 % | 121,35 % |
| Taxe d'habitation | 15,00 % | 8,72 % | 0,52 % | 24,24 % |
| CFE | 0,00 % | 25,71 % | 0,76 % | 26,47 % |
| TEOM | — | — | — | 10,74 % |
Le taux global se décompose entre la part communale (votée par le conseil municipal), la part intercommunale (EPCI) et les « autres » taxes perçues sur la même base : syndicats, taxes spéciales d'équipement (TSE) au profit des établissements publics fonciers, taxe additionnelle (TASA), GEMAPI. Depuis 2021, la part départementale de la taxe foncière sur le bâti est intégrée au taux communal.
Comparaison avec les moyennes
| Taxe | Commune | Département | National |
|---|---|---|---|
| TF bâti | 61,27 % | 50,57 % | 43,13 % |
| CFE | 26,47 % | 24,54 % | 28,58 % |
| TF non bâti | 121,35 % | 76,59 % | 97,50 % |
| TH | 24,24 % | 21,68 % | 27,17 % |
Positionnement des taux par rapport aux moyennes du département et de la France entière (outre-mer compris), pondérées par la population, pour le même exercice. Un écart positif signifie que la commune taxe davantage.
Pression fiscale sur les ménages: 61,27 % de TFB; côté entreprises, la CFE ressort à 26,47 % (+1,9 % pts vs département).
Évolution des taux
| Année | TF bâti | TF bâti communal | CFE | TH | TEOM |
|---|---|---|---|---|---|
| 2021 | 60,73 % | 59,66 % | 26,20 % | 23,79 % | 10,74 % |
| 2022 | 60,74 % | 59,66 % | 26,16 % | 23,79 % | 10,74 % |
| 2023 | 61,32 % | 59,66 % | 26,55 % | 24,15 % | 10,74 % |
| 2024 | 61,28 % | 59,66 % | 26,50 % | 24,31 % | 10,74 % |
| 2025 | 61,27 % | 59,66 % | 26,47 % | 24,24 % | 10,74 % |
Évolution des taux globaux de 2021 à 2024. Les variations peuvent refléter les délibérations des collectivités ou la revalorisation annuelle des bases par l'État.
Entre 2021 et 2025, hausse du taux de foncier bâti: 60,73 % → 61,27 %; la CFE se situe à 26,47 %.
03 Dotations de l'État (DGF)
Potentiel financier & effort fiscal
| Potentiel financier / habitant | 1 066 € vs moyenne strate 1 181 € (-10%) |
| Effort fiscal | 1,603 vs moyenne strate 1,136 |
Résumé
Les finances de Fleury-sur-Orne sont saines avec une dette modérée de 297 €/hab et une capacité d'épargne de 182 €/hab. Le budget de fonctionnement dégage un excédent de 182 € par habitant.