Économie
Les ménages de Guise déclarent un revenu médian de 17 320 € par an, soit -16 % par rapport à la médiane départementale (20 500 €) et en queue de classement de France (30933ᵉ sur…
Guise compte 4 490 habitants et présente un profil économique diversifié. Le revenu médian reste sensiblement inférieur à la moyenne française, avec un taux de pauvreté élevé (32,0 %).
Environ 53,9 % des actifs occupent un emploi dans la commune, les autres rejoignant principalement Saint-Quentin et Boué. Parmi les principaux employeurs figurent HOPITAL et SA GODIN. Les employés forment la catégorie socioprofessionnelle dominante (37,3 % des emplois).
La commune est éligible au dispositif FRR (France Ruralités Revitalisation), ainsi qu'à 2 autres dispositifs d'aide territoriale. Elle participe à 2 programmes nationaux d'appui aux territoires (Petites Villes de Demain, Fabriques de Territoire).
Avesnes-sur-Helpe (4 012 hab., à 33 km) présente 15 750 € de revenu médian
Le revenu médian de Guise s'établit à 17 320 € par UC, nettement inférieur à la médiane nationale. Au regard de la médiane du département (20 500 €), le revenu de Guise est inférieur d'à peu près 3 180 €. La distribution des revenus affiche une dispersion importante (D9/D1 = 3,0): le 1er décile se situe à 9 640 €, le 9e à 29 260 €.
L'indicateur clé du marché local, le chômage, ressort à 28,8 %, bien au-dessus de la moyenne nationale. Côté CSP, les employés (37,3 %) arrivent en tête, suivis des Ouvriers (27,9 %).
Le recensement Sirene 2023 identifie 278 établissements actifs de Guise, principalement dans les services. Sur le plan sectoriel, commerce, transports, hébergement et restauration concentre 32,7 % des unités productives. En 2024, 33 établissements ont été créés, dans une trajectoire décennale à +8,2 % — un stock d'établissements stable. HOPITAL et SA GODIN comptent parmi les premiers employeurs recensés sur la commune.
Les comptes 2024 traduisent une gestion financière confortable: 1 295 €/hab de recettes, 272 €/hab d'épargne brute et 470 €/hab de dette. La capacité de désendettement ressort à 1,7 années (courte), pour 58 €/hab de dépenses d'équipement.
La fiscalité communale sur le foncier bâti est au-dessus des moyennes françaises en 2024 (56,02 % de TFB globale). Comparée au département (54,03 % de médiane TFB), Guise présente un écart de +1,99 points — la part communale pure s'élève à 52,47 %. La cotisation foncière des entreprises (CFE) ressort à 24,82 %, la taxe d'habitation (résidences secondaires et vacants) atteint 28,52 %.
L'économie locale s'apprécie dans le cadre régional: Guise est caractéristique des communes du Nord et du Pas-de-Calais. La commune est couverte par plusieurs dispositifs — FRR (France Ruralités Revitalisation) et Zone de Revitalisation Rurale (ZRR) — pris en compte dans certaines aides publiques. Côté navettes domicile-travail, 540 actifs vont travailler notamment vers Saint-Quentin et Boué. Sur le versant social, la CAF dénombre 1 205 allocataires, dont 285 foyers bénéficiaires du RSA.
Données Filosofi 2021 — Revenus disponibles par unité de consommation
Le niveau de vie correspond au revenu disponible du ménage (après impôts et prestations sociales) divisé par le nombre d'unités de consommation (UC). L'UC permet de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles différentes : le premier adulte compte pour 1, chaque personne supplémentaire de 14 ans ou plus pour 0,5 et chaque enfant de moins de 14 ans pour 0,3.
Ce graphique montre comment les revenus se répartissent dans la commune. Les déciles découpent la population en 10 tranches égales : D1 est le seuil en dessous duquel se situent les 10 % les plus modestes, D9 le seuil au-dessus duquel se situent les 10 % les plus aisés. La barre centrale (Q2) représente la médiane. Plus l'écart entre D1 et D9 est grand, plus les inégalités de revenus sont marquées.
Les déciles révèlent un écart de 3,0 entre les 10 % aux plus faibles revenus (9 640 €) et les 10 % les plus aisés (29 260 €), autour d'une médiane de 17 320 €.
Revenu médian selon l'âge de la personne de référence du ménage (le déclarant principal). La barre foncée représente la médiane (50 % gagnent plus, 50 % gagnent moins). La zone claire montre l'écart interquartile (Q1–Q3) : la fourchette dans laquelle se situent les 50 % de ménages « du milieu ».
Les revenus médians par tranche d'âge de Guise se lisent autour de la médiane communale (17 320 €): les seniors sont souvent au-dessus (patrimoine, retraites stables), les moins de 30 ans en dessous (entrées en emploi, CDD).
D'où proviennent les revenus des habitants ? Ce graphique décompose le revenu disponible moyen de la commune selon ses sources : salaires, activités non salariées, pensions de retraite, revenus du patrimoine (loyers, dividendes, plus-values) et prestations sociales. Le total peut dépasser 100 % car les impôts (négatifs) sont déduits séparément.
Les salaires représentent 46,3 % du revenu disponible local et les pensions 36,5 %, signe d'un profil de Guise marqué par son équilibre démographique.
Comparaison du niveau de vie selon la composition du foyer. Les couples sans enfant ont généralement le niveau de vie le plus élevé (deux revenus, peu de charges), tandis que les familles monoparentales et les personnes seules sont souvent les plus fragiles. La barre foncée indique la médiane, la zone claire l'écart Q1–Q3.
Cette ventilation par configuration familiale mesure l'écart à la médiane locale (17 320 €) et pointe les profils les plus fragiles.
Pourcentage de ménages dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté (fixé à 60 % du revenu médian national, soit environ 13 000 € par an en 2021). La ligne pointillée représente le taux moyen de la commune toutes tranches d'âge confondues. Les jeunes (< 30 ans) et les personnes âgées (75+) sont souvent les plus exposés.
Le taux de pauvreté moyen de Guise (32,0 %) varie fortement selon l'âge: il est souvent plus élevé chez les moins de 30 ans et les 75 ans et plus, ces derniers touchés par de faibles pensions.
Comment se composent les revenus des plus modestes (D1) aux plus aisés (D10) ? Chez les ménages les plus modestes, les prestations sociales représentent une part importante des ressources. À l'inverse, les ménages les plus aisés tirent davantage leurs revenus du patrimoine et des salaires. Les impôts (en négatif) pèsent plus lourdement sur les déciles supérieurs.
La composition par décile de Guise met en évidence le basculement progressif: poids majeur des prestations sociales chez les plus modestes (D1-D3), domination des salaires puis du patrimoine chez les plus aisés.
Le niveau de vie varie fortement selon que le ménage est propriétaire de son logement ou locataire. Les propriétaires ont généralement un revenu plus élevé, tandis que les locataires du parc social comptent parmi les ménages les plus modestes. L'indice de Gini mesure les inégalités internes à chaque groupe.
Comparaison des revenus médians perçus par les ménages selon la nature de la ressource principale. Les salaires et les pensions sont généralement les sources les plus stables, tandis que les revenus d'activités non salariées ou du patrimoine présentent une dispersion plus importante (écart Q1-Q3 plus large).
| Source | 1er quartile (Q1) | Médiane | 3e quartile (Q3) |
|---|---|---|---|
| Salaires et traitements | 13 720 € | 19 040 € | 24 060 € |
| Indemnités de chômage | 8 760 € | 11 200 € | 13 430 € |
| Pensions, retraites et rentes | 14 280 € | 18 490 € | 22 640 € |
| Revenu déclaré négatif ou nul | 8 090 € | 9 640 € | 12 310 € |
Le revenu déclaré est le revenu brut avant impôts et prestations sociales. Le revenu disponible est ce qui reste après redistribution (impôts déduits, prestations ajoutées). La différence entre les deux mesure l'effet de la redistribution sur le niveau de vie de la commune.
| Indicateur | Déclaré | Disponible |
|---|---|---|
| 1er quartile (Q1) | 8 000 € | 12 860 € |
| Médiane | 16 050 € | 17 320 € |
| 3e quartile (Q3) | 23 200 € | 23 140 € |
| Indice de Gini | 0,41 | 0,27 |
| Effet de la redistribution | +1 270 € sur la médiane | |
Source : Filosofi 2021 - Revenus disponibles localisés — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Données du recensement 2022 — Population de 15 à 64 ans
Le taux d'activité mesure la part des 15-64 ans qui travaillent ou cherchent un emploi. Le taux d'emploi ne compte que ceux qui travaillent effectivement. Le taux de chômage est la part des actifs qui sont sans emploi et en recherchent un (au sens du recensement, différent de celui de Pôle emploi).
Comparaison des taux d'emploi et de chômage entre les hommes et les femmes, et entre les différentes tranches d'âge. Les jeunes (15-24 ans) ont généralement un taux de chômage plus élevé, en partie parce que beaucoup sont encore en études (d'où un faible taux d'activité).
| Catégorie | Taux d'activité | Taux d'emploi | Taux de chômage |
|---|---|---|---|
| Ensemble | 66,9 % | 47,6 % | 28,8 % |
| Hommes | 71,6 % | 51,1 % | 28,6 % |
| Femmes | 62,2 % | 44,2 % | 28,9 % |
| 15-24 ans | 48,9 % | 26,9 % | 45,0 % |
| 25-54 ans | 82,0 % | 59,1 % | 28,0 % |
| 55-64 ans | 48,0 % | 39,7 % | 17,4 % |
Répartition des emplois dans la commune selon la CSP (catégorie socioprofessionnelle). Il s'agit des emplois situés dans la commune (lieu de travail), pas nécessairement occupés par ses habitants.
Le graphique CSP révèle le poids prépondérant des Employés (37,3 %) dans les emplois du territoire — un marqueur utile pour lire la sociologie productive de Guise.
Les 5 grands secteurs de l'économie. L'agriculture domine en milieu rural, tandis que le secteur administration, enseignement, santé est souvent le premier employeur des villes moyennes.
Premier employeur sectoriel, le Administration, enseignement, santé, action sociale pèse 47,8 % des emplois situés à Guise, signe du modèle économique local.
Comment les actifs de la commune se rendent-ils au travail ? La voiture reste largement dominante en France, surtout en zone rurale. Les transports en commun et le vélo sont plus fréquents dans les grandes agglomérations.
Parmi les actifs occupés de Guise, 67,6 % utilisent Voiture pour rejoindre leur lieu de travail, donnant la mesure des alternatives restantes.
Répartition des salariés selon leur type de contrat. Le CDI (contrat à durée indéterminée) et la fonction publique représentent généralement la majorité des emplois salariés.
La structure des contrats place CDI / Fonction publique en tête (78,8 %), signal de la solidité du marché du travail local.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Population de 15 ans ou plus non scolarisée — Recensement 2022
Répartition des habitants selon leur plus haut diplôme obtenu. Seule la population non scolarisée de 15 ans ou plus est prise en compte (les étudiants en cours d'études sont exclus). La catégorie « Sans diplôme » inclut le CEP (certificat d'études primaires).
Du niveau le plus bas (sans diplôme) au plus élevé (bac+5 et plus). Un taux élevé de bac+5 et plus indique une commune avec beaucoup de cadres et professions intellectuelles. Un taux élevé de CAP-BEP est typique des communes ouvrières ou artisanales.
Entre 39,0 % sans diplôme et — de diplômés du supérieur, la distribution de Guise éclaire la trajectoire éducative des habitants.
Comparaison du niveau d'études entre hommes et femmes. Depuis les années 2000, les femmes sont en moyenne plus diplômées que les hommes dans les jeunes générations, tandis que l'inverse prévaut chez les plus de 60 ans.
Les femmes de Guise sont plus fréquemment diplômées du supérieur que les hommes aux âges récents: l'écart s'élève à environ —.
Part de la population scolarisée au sein de chaque tranche d'âge. La scolarisation est quasi universelle entre 6 et 14 ans (obligation scolaire). Elle reste élevée en maternelle (2-5 ans) et au lycée (15-17 ans), puis diminue progressivement avec l'entrée dans la vie active. Un taux élevé chez les 18-24 ans signale la présence d'une importante population étudiante.
La courbe par âge de Guise permet de repérer, au-delà de l'obligation scolaire, l'intensité de la poursuite d'études dans le supérieur au sein du territoire.
Source : Recensement de la population 2022 — INSEE — Licence Ouverte v2.0
Les 1 205 allocataires de Guise bénéficient principalement des aides au logement (1) et de la prime d'activité (1), loin devant les minima sociaux.
La commune bénéficie de 2 dispositifs d'aides territoriales. Ces classements ouvrent droit à des exonérations fiscales, des aides à l'implantation ou des moyens publics renforcés pour les entreprises et les habitants concernés.
France Ruralités Revitalisation
Commune éligible au dispositif FRR : exonérations fiscales et sociales pour les entreprises créées ou reprises en zone rurale à revitaliser (remplace la ZRR depuis le 1er juillet 2024).
AFR 2022-2027
Commune éligible aux aides à finalité régionale : subventions d'investissement, exonérations fiscales pour les grandes entreprises industrielles ou tertiaires qui créent de l'emploi dans des territoires en retard de développement.
Source : Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) — zonages FRR, ZRR, QPV, AFR, ZFU.
Les principaux établissements employeurs, classés par tranche d'effectif décroissante (source : base Sirene 2026). Certaines dénominations ne sont pas publiées (artisans, professions libérales, structures ayant exercé leur droit à l'opposition).
| # | Établissement | Activité | Tranche d'effectif |
|---|---|---|---|
| #1 | HOPITAL | Santé humaine et action sociale (NAF 86.10Z) | 200 à 249 salariés |
| #2 | SA GODIN | Industrie manufacturière (NAF 27.52Z) | 100 à 199 salariés |
| #3 | CC THIERACHE SAMBRE ET OISE | Administration publique (NAF 84.11Z) | 100 à 199 salariés |
| #4 | EHPAD | Santé humaine et action sociale (NAF 87.10A) | 50 à 99 salariés |
| #5 | GOREZ TRAVAUX PUBLICS | Construction (NAF 43.12A) | 50 à 99 salariés |
| #6 | COLLEGE CAMILLE DESMOULINS | Enseignement (NAF 85.31Z) | 50 à 99 salariés |
| #7 | MAIRIE | Administration publique (NAF 84.11Z) | 50 à 99 salariés |
| #8 | INTERMARCHE | Commerce (NAF 47.11D) | 50 à 99 salariés |
| #9 | LYCEE PROFESSIONNEL FRANCOISE DOLTO | Enseignement (NAF 85.32Z) | 50 à 99 salariés |
| #10 | THIERACHE MULTI SERVICES | Santé humaine et action sociale (NAF 88.99B) | 50 à 99 salariés |
La commune participe a 2 programmes nationalaux d'appui aux territoires, pilotes par l'Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT). Ces dispositifs apportent un accompagnement humain (chef de projet), une ingenierie technique et des financements pour revitaliser le territoire.
Dispositif qui accompagne les communes rurales de moins de 20 000 habitants dans la revitalisation de leurs centres-bourgs.
Lieu hybride (tiers-lieu, mediation numerique, coworking) soutenu par l'Etat pour dynamiser la vie locale.
Source : Agence Nationale de la Cohesion des Territoires (ANCT) — programmes Action Coeur de Ville, Petites Villes de Demain, Villages d'Avenir, Fabriques de Territoire. En savoir plus sur anct.gouv.fr.
2 structures France Services labellisees a Guise. France Services regroupe en un meme lieu les demarches administratives courantes (CAF, Pole emploi, impots, CPAM, etc.).
Source : ANCT - France Services (structures labellisees) — Licence Ouverte 2.0
On recense 278 établissements actifs à Guise, soit 6,2 pour 100 habitants. Le renouvellement entrepreneurial atteint 11,9 %, avec 33 créations récentes. Les activités se concentrent dans Commerce, transports, hébergement et restauration (33 %) et Administration publique, enseignement, santé, action sociale (19 %).
Source : SIDE - Démographie des entreprises — INSEE — Licence Ouverte v2.0
À Avesnes-sur-Helpe, commune similaire à 33 km, les dépenses par habitant est de 1 337 €/hab.
Les finances de Guise sont saines avec une dette modérée de 470 €/hab et une capacité d'épargne de 272 €/hab. Le budget de fonctionnement dégage un excédent de 271 € par habitant.
Les finances de fonctionnement de Guise mobilisent 1 024 € de dépenses par habitant, pour 1 295 € de recettes, soit une épargne brute de 271 €/hab (21 % des recettes) (+31 % par rapport à la médiane du département (780 €)). La dette municipale représente 470 € par habitant, dans le premier quartile du département. À noter : les ménages supportent une taxe foncière de 56,0 % (taux global), parmi les 10 % les mieux positionnées du département. En complément, l'effort d'investissement atteint 58 € par habitant.
Comptes de la commune — OFGL/DGFiP 2024
Les comptes des communes sont publiés par l'Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locale (OFGL) à partir des données de la DGFiP. L'épargne brute (recettes − dépenses de fonctionnement) mesure la capacité d'autofinancement. Les montants par habitant permettent de comparer des communes de tailles différentes.
Décomposition du budget communal en 2024. Les recettes de fonctionnement proviennent principalement des impôts locaux et des dotations de l'État. Les frais de personnel et les achats constituent les principaux postes de dépenses.
Recettes de 5,8 M€ et dépenses de 4,8 M€ structurent le compte administratif, la masse salariale pesant pour près de 51 % des sorties courantes.
Évolution des principaux indicateurs financiers par habitant. L'épargne brute indique la santé financière de la commune : plus elle est élevée, plus la commune peut investir. L'encours de dette représente le capital restant dû.
Entre 2017 et 2024, la dette par habitant évolue de 547 € à 470 € (-14,1 %), indicateur clé du désendettement communal.
Source : Comptes des communes (OFGL) — DGFiP / OFGL — Licence Ouverte v2.0
Taux de fiscalité directe locale — REI/DGFiP 2024
Les taux d'imposition sont votés chaque année par les collectivités. Le taux global cumule les parts communale, intercommunale, départementale et taxes annexes (GEMAPI, syndicats). Depuis 2023, la taxe d'habitation ne s'applique plus qu'aux logements vacants et résidences secondaires.
Le taux global se décompose entre la part communale (votée par le conseil municipal), la part intercommunale (EPCI), et d'éventuelles taxes annexes. Depuis 2021, la part départementale de la taxe foncière a été transférée aux communes.
| Taxe | Communal | Interco. | Autres | Global |
|---|---|---|---|---|
| Taxe foncière (bâti) | 52,47 % | 3,03 % | 0,52 % | 56,02 % |
| Taxe foncière (non bâti) | 31,39 % | 5,29 % | 0,85 % | 65,05 % |
| Taxe d'habitation | 23,70 % | 4,10 % | 0,72 % | 28,52 % |
| CFE | 20,80 % | 3,46 % | 0,56 % | 24,82 % |
| TEOM | — | — | — | 14,36 % |
Positionnement des taux par rapport aux moyennes pondérées du département et de la France métropolitaine. Un écart positif signifie que la commune taxe davantage.
Le taux de foncier bâti (56,02 %) et de foncier non bâti (65,05 %) positionnent la fiscalité communale, avec un écart de +2,0 % pts sur la TFB face au département.
Évolution des taux globaux de 2021 à 2024. Les variations peuvent refléter les délibérations des collectivités ou la revalorisation annuelle des bases par l'État.
La taxe foncière bâti passe de 55,93 % en 2021 à 56,02 % en 2024, soit une hausse de +0,09 % pts sur la période.
Source : REI - Fiscalité directe locale — DGFiP — Licence Ouverte v2.0
| Potentiel financier / habitant | 916 € vs moyenne strate 1 016 € (-10%) |
| Effort fiscal | 1,413 vs moyenne strate 1,151 |
| Strate démographique | Strate 6 Population DGF : 5 054 |
Le millesime 2019 est le plus recent en open data commune par commune ; DGCL fournit des donnees plus recentes uniquement via consultation web.
Source : https://www.data.gouv.fr/datasets/criteres-de-repartition-des-dotations-versees-par-letat-aux-collectivites-territoriales/ — DGCL - Criteres de repartition des dotations (2019) — Licence Ouverte 2.0
